МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД СУРГУТ

КОНТРОЛЬНО–СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проект решения Думы города
«О внесении изменения в решение Думы города от 07.10.2008 № 441-IV ДГ
«О положении о порядке и условиях выплаты премий, денежного поощрения по результатам работы за квартал (год), материальной помощи и единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска лицам, замещающим муниципальные должности, и лицам, замещающим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования городской округ город Сургут»

20 мая 2021 г.                                                       № КСП-01-17-30

Настоящее заключение подготовлено в соответствии с Положением о Контрольно-счетной палате города, утверждённым решением Думы города от 27.02.2007 № 170-IV ДГ, на основании экспертизы проекта решения Думы города «О внесении изменения в решение Думы города от 07.10.2008 № 441-IV ДГ «О положении о порядке и условиях выплаты премий, денежного поощрения по результатам работы за квартал (год), материальной помощи и единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска лицам, замещающим муниципальные должности, и лицам, замещающим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования городской округ город Сургут» (далее – проект решения).

Проектом решения предлагается изменить раздел II решения Думы города от 07.10.2008 № 441-IV ДГ, уточнив существующий порядок и условия выплаты премии за выполнение особо важных и сложных заданий (далее – премия), а именно:

1) исключить необходимость оформления поручений и отчётов о выполнении особо важных и сложных заданий;

2) оформлять выплату премии муниципальным правовым актом:

— Думы города – в отношении лиц, замещающих муниципальные должности;

— руководителя органа местного самоуправления – муниципальным служащим соответствующего органа местного самоуправления.

Согласно пояснительной записке к проекту решения данные изменения вносятся в целях оптимизации работы и усовершенствования процедур в сфере оплаты труда, а также исключения дублирования документов и муниципальных правовых актов.

С проектом решения представлено финансово-экономическое обоснование, согласно которому потребность в дополнительных средствах отсутствует, поскольку новые выплаты не устанавливаются, выплата премии будет производиться в пределах фонда оплаты труда, определённого в соответствии с постановлением Правительства ХМАО — Югры от 23.08.2019 № 278-п «О нормативах формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» «органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации».

Согласно положениям Законов ХМАО — Югры от 20.07.2007 № 113-оз «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», от 28.12.2007 № 201-оз «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» премии за выполнение особо важных и сложных заданий включены в перечень выплат, составляющих денежное содержание лиц, замещающих муниципальные должности, и лиц, замещающих должности муниципальной службы.

Размеры денежного содержания лиц, замещающих муниципальные должности, и лиц, замещающих должности муниципальной службы, утверждены решением Думы города от 07.10.2008 № 440-IV ДГ[1], условия и порядок выплаты премий и иных дополнительных выплат – решением Думы города от 07.10.2008 № 441-IV ДГ[2].

В соответствии с предлагаемой проектом решения редакцией раздела II решения Думы города от 07.10.2008 № 441-IV ДГ премия за выполнение особо важных и сложных заданий выплачивается за выполнение работ, договоров, разработку программ, законопроектов, методик и других документов, имеющих особую сложность, в результате которых получен экономический эффект или другие положительные результаты для улучшения социально-экономического положения в городском округе, определённой отрасли, сфере деятельности. При этом, в данном разделе не указано какой документ будет содержать информацию о полученном экономическом эффекте или иных положительных результатах по итогам выполнения особо важных и сложных заданий.

Одновременно с проектом решения Думы города «О внесении изменения в решение Думы города от 07.10.2008 № 441-IV ДГ «О положении о порядке и условиях выплаты премий, денежного поощрения по результатам работы за квартал (год), материальной помощи и единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска лицам, замещающим муниципальные должности, и лицам, замещающим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования городской округ город Сургут» на экспертизу в Контрольно-счетную палату города поступил проект решения Думы города «О внесении изменений в решение Думы города от 29.04.2009 № 549-IV ДГ «Об утверждении Положения о критериях оценки эффективности и результативности деятельности муниципальных служащих органов местного самоуправления в целях начисления отдельных выплат денежного содержания и порядке их применения», согласно которому информацию о показателях и их положительных результатах должна содержать пояснительная записка к проекту муниципального правового акта о выплате премии за выполнение особо важных и сложных заданий.

Отмечаем, что решение Думы города от 29.04.2009 № 549-IV ДГ устанавливает критерии и порядок их применения, а не порядок и условия выплаты премии за выполнение особо важных и сложных заданий.

Кроме того, требование о необходимости отражения информации о наличии экономического эффекта или иного положительного результата при выполнении особо важных и сложных заданий, содержится в действующей редакции решения Думы города от 07.10.2008 № 441-IV ДГ.

Учитывая изложенное, рекомендуем рассмотреть возможность включения в решение Думы города от 07.10.2008 № 441-IV ДГ нормы о необходимости оформления пояснительной записки к проекту муниципального правового акта о выплате премии за выполнение особо важных и сложных заданий, а также требований к её оформлению.

Контрольно-счетная палата города полагает, что проект решения Думы города «О внесении изменения в решение Думы города от 07.10.2008 № 441-IV ДГ «О положении о порядке и условиях выплаты премий, денежного поощрения по результатам работы за квартал (год), материальной помощи и единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска лицам, замещающим муниципальные должности, и лицам, замещающим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования городской округ город Сургут» не противоречит нормам действующего законодательства и может быть рассмотрен Думой города с учётом информации и предложения, изложенных в настоящем заключении.

Председатель Контрольно-счетной
палаты города Сургута                                                     В.И. Жуков

Бакина Лариса Александровна
тел. 52-83-83

---