Информация
о результатах контрольного мероприятия «Проверка законности, результативности (эффективности) использования бюджетных средств, направленных на исполнение муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Сургуте на период до 2030 года» в части реализации регионального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» в 2021 году и текущем периоде 2022 года» (выборочно)»
Контрольное мероприятие проведено на основании пункта 2.11 плана работы Контрольно-счетной палаты города на 2022 год, утверждённого распоряжением Председателя от 22.12.2021 № КСП-01-06-66.
Реализация регионального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» в 2021 году и текущем периоде 2022 года» в городе Сургут направлена в том числе на исполнение основной цели одноименного федерального проекта — обеспечение роста и развития субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – субъектов МСП), а также выхода на зарубежные рынки. Федеральный проект входит в структуру национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», направленного на достижение национальной цели «Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство», установленной Президентом Российской Федерации.
На реализацию регионального проекта в городе Сургуте в 2021-2022 годах предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 43 988 501,19 рубля.
В 2021 году предоставлена финансовая поддержка 93 субъектам МСП, в течение 7 месяцев 2022 года – 28 субъектам МСП, осуществляющим социально значимые виды деятельности, социальное предпринимательство, деятельность центров молодежного инновационного творчества и инновационным компаниям на компенсацию части расходов на приобретение оборудования, оплату коммунальных услуг, аренды и др. цели.
По результатам контрольного мероприятия обращено внимание, что целевые показатели муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Сургуте на период до 2030 года» характеризуют результаты деятельности всех субъектов МСП, зарегистрированных в городе Сургут, в то время как имущественную и финансовую поддержку получают около 6% из них.
А показатель «Увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых», являющийся целевым показателем национального проекта и показателем результативности регионального проекта и обладающий соответствующими признаками, не используется в качестве целевого показателя муниципальной программы, что не в полной мере соответствует нормам действующего порядка разработки муниципальных программ.
Кроме того, в ходе контрольного мероприятия выявлены факты несоответствия муниципальных правовых актов, регулирующих порядок и условия предоставления субсидий субъектам МСП, постановлению Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1492 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» и другим нормативным правовым актам, отсутствия административных процедур проведения проверки Администрацией города в части соблюдения условий предоставления субсидий субъектами МСП.
Контрольно-счетной палатой города проведена выборочная проверка соблюдения порядка и условий предоставления субсидий, полноты и правильности оформления документов при предоставлении субсидий 54 субъектам МСП, из них:
— 40 субъектов МСП, получивших субсидии в 2021 году, в том числе с проведением выездных осмотров к 29 субъектам МСП;
— 14 субъектов МСП, получивших субсидии в 2022 году, в том числе с проведением выездных осмотров к 7 субъектам МСП.
В ходе обследований приобретенных субъектами МСП основных средств не представилось возможным идентифицировать большую часть из них по причине отсутствия на отдельных основных средствах и подтверждающих факт их поставки и оплаты документах указаний об отличительных маркировках (например, копии заводских паспортов, серийные номера, уникальные идентификационные номера, знаки, информация о технических характеристиках и пр.), что не позволило однозначно установить выполнение субъектами МСП условий соглашений. Полагаем, что в порядки предоставления субсидий на возмещение части затрат по приобретению оборудования (основных средств) и лицензионных программных продуктов и соглашения с субъектами МСП необходимо включить условия, согласно которым получатели субсидий предоставляют документы, подтверждающие приобретение основных средств и позволяющие органу, осуществляющему проверку, однозначно и достоверно идентифицировать оборудование как на этапе проведения отбора получателей субсидии, так и на этапе осуществления проверки соблюдения получателем субсидии порядка и условий предоставления субсидий. Кроме того, установлены несоблюдения субъектами МСП условий соглашений в части запрета передачи оборудования третьим лицам либо его вывоза за пределы города.
Кроме того, в ходе анализа заявок субъектов МСП и заключенных соглашений выявлены отдельные недостатки, информация о которых изложена в отчете от 09.12.2022 № КСП-01-18-33.
По результатам контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой города сформированы предложения Администрации города, направленные на устранение нарушений (недостатков) и недопущение их в дальнейшем, а также на принятие мер по совершенствованию порядков предоставления субсидий субъектам МСП с учетом норм федерального законодательства.
О результатах контрольного мероприятия подготовлен отчёт от 09.12.2022 № КСП-01-18-33, который направлен в адрес Главы города Сургута, Председателя Думы города Сургута и копия – в прокуратуру города Сургута.
Председатель
Контрольно-счетной палаты города В.И. Жуков