МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ СУРГУТ
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОМНОНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ

КОНТРОЛЬНО–СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проект решения Думы города
«Об учреждении премии города Сургута
«За личный вклад в реализацию общественно значимых мероприятий»

16 мая 2023 года                                                       № КСП-01-17-24

Настоящее заключение подготовлено в соответствии с Положением о Контрольно-счетной палате города Сургута, утверждённым решением Думы города от 27.02.2007 № 170-IV ДГ, на основании экспертизы представленного[1] проекта решения Думы города «Об учреждении премии города Сургута «За личный вклад в реализацию общественно значимых мероприятий» (далее — проект решения).

Проектом решения предлагается:

— учредить премию города Сургута «За личный вклад в реализацию общественно значимых мероприятий»;

— утвердить положение о премии города Сургута «За личный вклад в реализацию общественно значимых мероприятий» (далее – Положение).

В ходе экспертизы проекта решения установлено следующее.

1. Согласно Положению, предлагается установить сумму премии на одного человека в размере 20 000 рублей, предельное количество получателей премии в течение календарного года составляет 50 человек.

С ходатайством на имя Главы города Сургута о рассмотрении кандидатур граждан на назначение и выплату премии в течение календарного года могут обратиться:

— руководитель органа местного самоуправления;

— руководитель структурного подразделения Администрации города Сургута;

— руководитель территориального органа федерального органа государственной власти, находящегося на территории города Сургута;

— руководитель органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

— руководитель организации, независимо от организационно-правовой формы, зарегистрированной и осуществляющей деятельность на территории города Сургута.

Таким образом, ходатайство о назначении премии возможно в отношении неограниченного количества граждан. При этом, Положением не предусмотрены процедуры и критерии отбора в случае превышения предельного количества граждан, претендующих на выплату премии, что не соответствует требованиям подпункта «в» пункта 4 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов[2], согласно которому коррупциогенными факторами, содержащими неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям, является отсутствие или неполнота административных процедур — отсутствие порядка совершения государственными органами, органами местного самоуправления или организациями (их должностными лицами) определённых действий либо одного из элементов такого порядка.

2. Согласно пояснительной записке проект решения подготовлен на примере премии города Ханты-Мансийска «За личный вклад в реализацию общественно значимых мероприятий». Данная премия учреждена решением Думы города Ханты-Мансийска от 24.12.2021 № 45-VII РД[3] в рамках статьи 11 Устава города Ханты-Мансийска[4], согласно которой Думой города учреждаются награды, почётные звания и иные формы общественного признания и поощрения города Ханты-Мансийска.

Обращаем внимание, что ни Уставом города Сургута, ни решением Сургутской городской Думы от 28.12.2005 № 549-III ГД[5] не предусмотрены иные формы общественного признания и поощрения города Сургута, а также выплаты (премии) несоциального характера гражданам.

Кроме того, рассмотрение ходатайств о рассмотрении кандидатур граждан на назначение и выплату премии к компетенции комиссии по наградам не относится.

По результатам экспертизы Контрольно-счетная палата города полагает, что проект решения Думы города «Об учреждении премии города Сургута «За личный вклад в реализацию общественно значимых мероприятий» не может быть рассмотрен Думой города до внесения соответствующих изменений в Устав города и требует доработки в части определения порядка и критериев отбора граждан, подлежащих премированию.

Председатель
Контрольно-счетной палаты города                                          В.И. Жуков

Битнер Анастасия Николаевна, тел. (3462) 52-81-69

Егоров Виталий Сергеевич, тел. (3462) 52-83-82

---