Информация о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Анализ эффективности использования средств местного бюджета на озеленение общественных территорий в 2022 году (выборочно)».
Экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ эффективности использования средств местного бюджета на озеленение общественных территорий в 2022 году (выборочно)» проведено в МКУ «Лесопарковое хозяйство» в соответствии с п. 1.26 плана работы Контрольно-счетной палаты города на 2023 год, утверждённого распоряжением Председателя от 05.12.2022 № КСП-01-06-59 (с изменениями).
По результатам экспертно-аналитического мероприятия установлено:
1. В целях озеленения общественных территорий, объектом экспертно-аналитического мероприятия осуществлено три закупки на выполнение работ по ремонту газонов на территориях общего пользования г Сургута, в том числе: пр. Комсомольский, пр. Пролетарский, пр. Мира, пр. Ленина.
1.1. По пр. Комсомольский на участке от ул. Югорской до ул. Щепёткина в 2022 году выполнен ремонт газонов общей площадь площадью 4 160 м2 ориентировочно на сумму 587 100,80 рублей. При визуальном осмотре результатов выполненных работ по ремонту газонов установлено, что на данном участке, на основании контракта от 06.09.2022 № 46-ГХ на выполнение ремонта объекта: Дорога автомобильная. Проспект Комсомольский (на участке от ул. Югорская до ул. Щепёткина), проводился ремонт дороги с заменой асфальтобетонного покрытия и бордюрного камня. Демонтированный бордюрный камень складирован на газонах, в том числе на отремонтированных в 2022 году.
Фактически, большая часть результатов работ по ремонту газонов по пр. Комсомольский (от ул. Югорской до ул. Щепёткина) площадью 4 160 м2 была уничтожена.
Аналогичная ситуация с уничтожением результатов работ по ремонту газона сложилась и на пр. Пролетарский (от ТЦ Союз до ЖК Каскад).
Газон с завозом растительной земли (разделительная полоса — 2 138 м2) по пр. Пролетарский (от ТЦ Союз до ЖК Каскад) отремонтирован в 2022 году. При этом, в текущем периоде 2023 года на данном участке на основании контракта от 10.05.2023 № 35-ГХ на выполнение работ по замене бортовых камней на УДС г. Сургута, производятся работы, в ходе которых уничтожена часть результатов работ по ремонту газона ориентировочно на сумму 40 024,00 рублей.
Вышеизложенные факты произошли по причине отсутствия долгосрочного плана по развитию территории города, а также нескоординированности действий двух учреждений, осуществляющих свою деятельность в сфере городского хозяйства, в связи с чем уничтожены (повреждены) результаты ранее проведённых работ по ремонту газонов, что привело впоследствии к нерезультативному использованию бюджетных средств ориентировочно в размере до 627 124,80 рублей.
1.2. По пр. Мира (газон возле дома 55 — 522,25 м2) работы по ремонту газона с завозом растительной земли на сумму 104 512,67 рублей также выполнены в 2022 году.
В течение текущего периода 2023 года фиксировались факты, приводящие к отсутствию всхожести газонной травы на данном участке, в частности:
— при чистке пешеходного тротуара снег перемещён на отремонтированный газон. Снежный вал был сформирован и находился на газоне в период, как минимум, с 05.03.2023 по 17.03.2023;
— в зимне-весенний период 2023 года на данном участке наблюдалась несанкционированная парковка автомобилей
После схода снежного покрова в текущем периоде 2023 года, на участке возле дома № 55 по пр. Мира, наблюдались стихийные пешеходные тропы, следы от автомобильного транспорта. Почти на всей площади участка всходов газонной травы не наблюдалось. При этом, Учреждение не направляло уведомление Подрядчику о необходимости выполнения повторного посева семян газонной травы в рамках гарантийного срока в связи с отсутствием всходов газонной травы в весенний период, после схода снежного покрова.
В связи с тем, что результат работ по ремонту газона напротив дома 55 по пр. Мира, площадью 522,25 м2, в полном объёме не получен, вследствие вытаптывания его пешеходами, выкатыванием автомобилями, а также отсутствием заинтересованности муниципальных учреждений, осуществляющих свою деятельность в сфере городского хозяйства в сохранении результатов работ, выполненных за счёт средств бюджета города, сумма в размере 104 512,67 рублей, использована нерезультативно.
1.3. На отремонтированном в 2022 году участке по пр. Ленина (разделительная полоса от Автовокзала до кольца Бизнес-центра, общей площадью 4 500 м2), также после схода снежного покрова отсутствовали всходы газонной травы.
Устранение вышеуказанного недостатка на пр. Ленина производилось в рамках гарантийных обязательств в 2023 году дважды (первый раз — 11 и 12 мая, второй раз – 21 и 22 июня).
По результатам выполнения повторного посева семян газонной травы в рамках гарантийного срока установлено:
— семена травы находятся на поверхности земли и не защищены от воздействия неблагоприятных факторов (к примеру, выдувание, пересушивание);
— местами не выдержаны требования п. 5.2 Технического задания (приложение № 1 к контракту № А22-41): «Подготовленная поверхность должна быть…на 2,0 см. ниже бордюрного камня». Отсутствие должного контроля за исполнением подрядчиком условий контракта, привело впоследствии в текущем периоде 2023 года к вымыванию талыми водами верхнего слоя растительной земли и отсутствию всхожести газонной травы после схода снежного покрова. На данное замечание КСП города обращало внимание в 2022 году, при проведении контрольного мероприятия «Аудит в сфере закупок 2021 года и текущего периода 2022 года в МКУ «Лесопарковое хозяйство» (выборочно)».
По результатам выполненных работ по посеву газонной травы в рамках гарантийных обязательств травяной покров газона на участке по пр. Ленина (разделительная полоса от Автовокзала до кольца Бизнес-центра) взошёл, но оказался неравномерным, с проплешинами.
По результатам экспертно-аналитического мероприятия подготовлен отчёт от 20.07.2023 № КСП-01-18-24. В отчёте сформированы предложения (рекомендации) по устранению выявленных нарушений и недостатков и недопущению их в дальнейшем.
По итогам рассмотрения отчёта представлена информация:
— об устранении подрядчиком недостатков работ по ремонтам газонов в рамках гарантийных обязательств, предусмотренных контрактами;
— о принятии предложения по обеспечению взаимосогласованности планов по озеленению территорий города с планами по ремонту автодорог местного значения;
— об ограждении по периметру газона на участке дома 55 по проспекту Мира во избежание его повреждения пешеходами, автомобильным транспортом (снегоуборочной техникой).
Председатель Контрольно-счетной
палаты города Сургута В.И. Жуков