МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ СУРГУТ
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА — ЮГРЫ

КОНТРОЛЬНО–СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проект решения Думы города
«О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки в виде безвозмездной передачи служебных жилых помещений муниципального
жилищного фонда в собственность отдельных категорий граждан»

«12» декабря 2023 года                                                  № КСП-01-17-82

Настоящее заключение подготовлено в соответствии со статьёй 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований», статьёй 9 Положения о Контрольно-счетной палате города Сургута, утверждённого решением Думы города от 27.02.2007 № 170-IV ДГ, на основании экспертизы проекта решения Думы города «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки в виде безвозмездной передачи служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда в собственность отдельных категорий граждан» (далее – проект решения).

По результатам экспертизы проекта решения установлено следующее.

Согласно постановляющей части проекта решения предлагается установить дополнительную меру социальной поддержки в виде исключения служебного жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда следующей категории граждан:

«гражданам, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей, и занимающих эти жилые помещения по договорам найма служебного жилого помещения в качестве основного нанимателя, при условии соответствия их требованиям, указанным в подпунктах 2.1. и 2.2. раздела 2 приложения к постановлению Администрации города от 09.10.2007 № 3252 «Об утверждении положения о порядке предоставления муниципальных жилых помещений специализированного жилищного фонда» или совместно проживающим членам семей в случае гибели (смерти) гражданина при выполнении задач специальной военной операции, при условии соответствия их требованиям, указанным в подпункте 2.2. раздела 2 приложения к постановлению Администрации города от 09.10.2007 № 3252 «Об утверждении положения о порядке предоставления муниципальных жилых помещений специализированного жилищного фонда».

Полагаем, что исключение служебного жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда не может рассматриваться в качестве дополнительной меры социальной поддержки, поскольку сам факт изменения статуса муниципального жилищного фонда не влечет безвозмездную передачу такого жилого помещения в собственность граждан.

Бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в муниципальном жилищном фонде (приватизация жилых помещений) регулируется Законом Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее — Закон № 1541-1).

Служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (ч.1 ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с абзацем первым статьи 4 раздела I Закона № 1541-1 служебные жилые помещения не подлежат приватизации.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений (абзац второй статьи 4 раздела I Закона № 1541-1).

Таким образом, по общему правилу право на приобретение безвозмездно в собственность жилых помещений муниципального жилищного фонда гражданами, имеющими право пользования ими на условиях социального найма, реализуется при условии, что данные жилые помещения не относятся к служебным жилым помещениям.

В соответствии с частью 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно подпункту 4 пункта 5 статьи 2 решения Сургутской городской Думы от 12.2005 № 553-III ГД[1] принятие решения о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключении жилого помещения из указанного фонда относится к полномочиям Администрации города.

Такие решения оформляются постановлением Администрации города (пункт 2 Порядка исключения муниципальных жилых помещений из состава специализированного жилищного фонда, утвержденного постановлением Администрации города от 26.06.2009 № 2448)[2].

Таким образом, проект решения предусматривает реализацию полномочий, не входящих в компетенцию Думы города.

Кроме того, наименование проекта решения не отражает его содержание, что не соответствует статье 7 главы 2 раздела II Требований к подготовке и оформлению проектов решений Думы города, утвержденных постановлением Председателя Думы города от 10.11.2008 № 46 (с изменениями).

На основании вышеизложенного, Контрольно-счетная палата города полагает, что проект решения Думы города «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки в виде безвозмездной передачи служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда в собственность отдельных категорий граждан» не соответствует муниципальным правовым актам города Сургута и не может быть рассмотрен Думой города в представленной редакции.

Председатель
Контрольно-счетной палаты города Сургута                                  В.И. Жуков

Ванеева Елена Викторовна,
тел. 52-83-60

Кузьменко Анна Юрьевна
тел. 52-80-03

---