ИНФОРМАЦИЯ
о результатах экспертизы проекта постановления Администрации города Сургута «О внесении изменений в постановление Администрации города от 13.12.2013 № 8997 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие коммунального комплекса в городе Сургуте на 2014-2016 годы»
Контрольно-счётной палатой города проведена экспертиза проекта постановления Администрации города Сургута «О внесении изменений в постановление Администрации города от 13.12.2013 № 8997 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие коммунального комплекса в городе Сургуте на 2014-2016 годы» на соответствие требованиям действующего законодательства и соответствующего финансово-экономического обоснования планового объема программных расходов.
В результате проведённой экспертизы установлено, что внесение изменений обусловлено:
— приведением целевых показателей и бюджетных ассигнований по программе в соответствие с решением Думы города от 30.04.2014 № 500-V ДГ «О внесении изменений в решение Думы города от 27.12.2013 № 455-V ДГ «О бюджете городского округа город Сургут на 2014 и плановый период 2015-2016 годов»;
— приведением структуры программы в соответствие с требованиями постановления Администрации города от 17.07.2013 № 5159 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных программ городского округа город Сургут» (с учетом изменений от 07.04.2014);
— в связи с необходимостью детализации мероприятия 2.1.1 «Предоставление субсидии на возмещение недополученных доходов организациям, осуществляющим реализацию населению сжиженного газа» для приведения в соответствие с Законом ХМАО-Югры от 07.11.2013 № 118-оз «О возмещении недополученных доходов на реализацию населению ХМАО-Югры сжиженного газа по розничным ценам, и наделения органов местного самоуправления муниципального образования ХМАО-Югры отдельным государственным полномочием по предоставлению субсидий на возмещение недополученных доходов организациям, осуществляющим реализацию населению ХМАО-Югры сжиженного газа по розничным ценам».
Считаем, что раздел «Механизм реализации муниципальной программы, система организации контроля за исполнением муниципальной программы» изложен недостаточно полно, так как не включает разработку и принятие нормативных правовых актов, необходимых для выполнения программы, ежегодное уточнение программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период с уточнением затрат по ним в соответствии с мониторингом фактически достигнутых целевых показателей ее реализации, а также связанные с изменениями внешней среды, информирование общественности о ходе и результатах реализации программы, финансировании подпрограммных мероприятий, порядок реализации мероприятий и т.д.
В нарушение пункта 5.4 Порядка проектом постановления предлагается дополнить подпрограмму 2 новыми задачами в отсутствие соответствующих изменений распоряжения Администрации города от 29.08.2013 № 3058 «О разработке муниципальной программы «Развитие коммунального комплекса муниципального образования городской округ город Сургут на 2014-2016 годы».
На заседании 18.06.2014 Думой города принято решение о внесении изменений в решение Думы города от 27.12.2013 № 455-V ДГ «О бюджете городского округа город Сургут на 2014 и плановый период 2015-2016 годов», которым утверждено увеличение бюджетных ассигнований по подпрограмме 1 «Создание условий для обеспечения качественными коммунальными услугами» на 17 592 042 рублей за счет увеличения средств местного бюджета на 31 984 042 рублей и уменьшения средств окружного бюджета на 14 392 000 рублей.
По результатам проведенной экспертизы Контрольно-счетная палата города предложила Администрации города:
- Доработать механизм реализации программы по аналогии с программой ХМАО-Югры «Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в ХМАО-Югре на 2014-2020 годы» в связи с участием муниципального образования в реализации вышеуказанной программы ХМАО-Югры.
- Рассмотреть вопрос о приведении бюджетных ассигнований и целевых показателей программы в соответствие с решением Думы города, принятым на заседании 18.06.2014, после его подписания Главой города.
- Рассмотреть целесообразность проведения экспертизы проектов программ правовым управлением Администрации города с внесением соответствующих изменений в Порядок. Считаем, что проведение данной экспертизы позволит исключить риски принятия расходных обязательств, несоответствующих требованиям действующего законодательства и полномочиям органов местного самоуправления, что положительно скажется на правовой подготовке проектов муниципальных программ и внесение изменений в них.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ заключение от 26.06.2014 № 01-17-84/14 КСП направлено Главе города, Председателю Думы города.
Председатель
Контрольно-счетной палаты И.И.Володина