КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы города «О внесении изменений в решение Сургутской городской Думы от 28.12.2005 № 553-III ГД «Об утверждении Положения о порядке управления и содержания муниципального жилищного фонда (с нормами о порядке представления интересов муниципального образования на общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах) в городе Сургуте»
«13» сентября 2024 года № КСП-01-17-48
Настоящее заключение подготовлено в соответствии с Положением о Контрольно-счетной палате города Сургута, утверждённым решением Думы города от 27.02.2007 № 170-IV ДГ, на основании проведённой экспертизы проекта решения Думы города «О внесении изменений в решение Сургутской городской Думы от 28.12.2005 № 553-III ГД «Об утверждении Положения о порядке управления и содержания муниципального жилищного фонда (с нормами о порядке представления интересов муниципального образования на общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах) в городе Сургуте» (далее – проект решения).
По результатам экспертизы проекта решения установлено следующее.
Согласно пояснительной записке к проекту решения[1] с целью уменьшения дебиторской задолженности по договорам найма жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования, а также уточнения некоторых норм порядка предоставления муниципальных жилых помещений на условиях договоров коммерческого найма, предлагается в решение Сургутской городской Думы от 28.12.2005 № 553-III ГД[2] внести следующие изменения:
1) В абзац третий пункта 3 части 5.1 статьи 13 приложения 1 к решению в части установления условий выкупа жилых помещений для нанимателей, являющихся гражданами Российской Федерации, принимающими (принявшими) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей.
В действующей редакции решения предусмотрено право выкупа занимаемого жилого помещения по договору коммерческого найма данной категорией нанимателей независимо от срока проживания в муниципальном жилом помещении.
Проектом решения предлагается установить для данной категории граждан исключение из общих правил, а именно: предоставить право выкупа занимаемого жилого помещения независимо от стажа работы в органах местного самоуправления, государственных органах (учреждениях), расположенных на территории муниципального образования городской округ Сургут Ханты-Мансийского автономного округа – Югры либо учреждениях, финансируемых за счет средств местного бюджета города Сургута.
При этом на данную категорию граждан будет распространятся общее условие об уменьшении размера выкупной стоимости жилого помещения в зависимости от срока проживания в нём:
| Проживание по месту жительства в занимаемом муниципальном жилом помещении | Размер оплаты стоимости продаваемого жилого помещения, % от рыночной стоимости жилого помещения |
| менее 10 календарных лет | 100 |
| от 10 до 15 календарных лет | 80 |
| от 15 до 20 календарных лет | 60 |
| более 20 календарных лет | 40 |
Системное толкование норм решения Сургутской городской Думы от 28.12.2005 № 553-III ГД позволяют прийти к выводу, что изменения в абзац третий пункта 3 части 5.1 статьи 13 приложения 1 к решению не ухудшают положение нанимателей, являющихся гражданами Российской Федерации, принимающими (принявшими) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей, а направлены на исключение неопределенности в правоприменительной практике, поскольку условие о «сроке проживания в муниципальном жилом помещении» как критерий выкупа занимаемых жилых помещений решением не установлен и применяется только при определении размера выкупной стоимости.
2) В часть 3 статьи 1 приложения 2 к решению, в части уточнения срока заключения договора коммерческого найма жилого помещения – вместо пяти лет установить один год, сохранив за нанимателем и членами его семьи преимущественное право на продление договора по истечении срока действия договора.
Данные изменения предлагается внести по результатам заседания комиссии по мобилизации дополнительных доходов в местный бюджет (п.2.3.1 решения, Протокол заседания комиссии от 20.06.2024 № 2) как одна из мер, направленных на снижение уровня дебиторской задолженности за пользование жилыми помещениями муниципального жилищного фонда.
3) В часть 9 статьи 1 приложения 2 к решению, установив ограничение по количеству раз предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда для граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и участников долевого строительства, чьи права нарушены, а именно однократно.
4) В часть 1 статьи 2 приложения 2 к решению, уточнив наименование категории граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования, из числа необеспеченных жилыми помещениями государственных служащих федеральных и региональных органов государственной власти и иных сотрудники правоохранительных органов.
Если в действующей редакции решения право на обеспечение жилыми помещениями имеют «высококвалифицированные» государственные служащие, судьи или сотрудники правоохранительных органов, являющиеся работниками государственных органов (учреждений), то проектом решения критерий «высококвалифицированные» предлагается исключить.
5) В статью 43 приложения 2 к решению, уточнив условие предоставления жилых помещений коммерческого использования для работников органов местного самоуправления и приглашенных сотрудников муниципальных учреждений (организаций) — на период трудовых отношений с указанными органами и учреждениями.
Материалы к проекту решения не содержат информации о наличии/отсутствии необходимости дополнительных материальных и других затрат.
На основании изложенного, Контрольно-счетная палата города полагает, что проект решения Думы города «О внесении изменений в решение Сургутской городской Думы от 28.12.2005 № 553-III ГД «Об утверждении Положения о порядке управления и содержания муниципального жилищного фонда (с нормами о порядке представления интересов муниципального образования на общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах) в городе Сургуте» может быть рассмотрен Думой города с учетом информации, изложенной в настоящем заключении.
Председатель Контрольно-счетной палаты города В.И. Жуков
Афризонова Ксения Владимировна
тел. (3462) 52-80-07
Ванеева Елена Викторовна
тел. (3462) 52-83-60
[1] Пояснительная записка департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Сургута.
[2] Решение Сургутской городской Думы от 28.12.2005 № 553-III ГД «Об утверждении Положения о порядке управления и содержания муниципального жилищного фонда (с нормами о порядке представления интересов муниципального образования на общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах) в городе Сургуте» (далее — решение Сургутской городской Думы № 553-III ГД, решение).