«24» октября 2024 года № КСП-01-17-55
Настоящее заключение подготовлено в соответствии со статьёй 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований», статьёй 9 Положения о Контрольно-счетной палате города Сургута, утверждённого решением Думы города от 27.02.2007 № 170-IV ДГ, на основании экспертизы проекта решения Думы города «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки собственникам, проживающим в коммунальных квартирах, расположенных в аварийных домах, признанных в установленном порядке аварийными после 01.01.2024» (далее – проект решения).
По результатам экспертизы проекта решения (с учетом таблицы поправок[1]) и представленных к нему материалов установлено следующее.
В соответствии с частью 5 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
При этом, финансирование полномочий не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 48 пункта 2 статьи 31 Устава городского округа[2] установление за счёт средств местного бюджета дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан отнесено к компетенции Думы города. По вопросам осуществления своей компетенции, предусмотренной Уставом городского округа, Дума города принимает муниципальные правовые акты в виде решений.
Проектом решения предлагается установить дополнительную меру социальной поддержки собственникам, проживающим в коммунальных квартирах, расположенных в аварийных домах, признанных в установленном порядке аварийными после 01.01.2024, и не имеющих иных жилых помещений, пригодных для постоянного проживания, находящихся в собственности, либо занимаемых на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, в виде освобождения от оплаты разницы между стоимостью предоставляемых и изымаемых у собственников жилых помещений.
Аналогичные меры поддержки предусмотрены постановлением Правительства ХМАО – Югры от 29.12.2020 № 643-п[3] собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, из числа инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, неработающих пенсионеров по старости, семей, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, несовершеннолетних граждан, участников специальной военной операции, ветеранов боевых действий, инвалидов боевых действий, ветеранов Великой Отечественной войны, малоимущих граждан, состоящих на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, граждан, признанных судом недееспособными[4].
Таким образом, проектом решения предлагается установить дополнительную меру социальной поддержки для граждан, не относящихся к льготной категории, установленной постановлением Правительства ХМАО – Югры от 29.12.2020 № 643-п.
Проектом решения также предлагается:
— установить условие об однократном предоставлении дополнительной меры социальной поддержки за одно изымаемое жилое помещение в случае наличия у граждан, в том числе являющихся членами одной семьи, в собственности в аварийном доме двух и более изымаемых жилых помещений в коммунальных квартирах (часть 2 проекта решения);
— ограничить срок действия проектируемого решения Думы города до 31.12.2025 (часть 5 проекта решения).
По результатам экспертизы Контрольно-счетная палата города полагает, что проект решения Думы города «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки собственникам, проживающих в коммунальных квартирах, расположенных в аварийных домах, признанных в установленном порядке аварийными после 01.01.2024» может быть рассмотрен Думой города с учётом представленной таблицы поправок.
Председатель Контрольно-счетной палаты города Сургута В.И. Жуков
Афризонова Ксения Владимировна, тел. 52-80-07
Ванеева Елена Викторовна, тел. 52-83-60
[1] Письмо Главы города от 22.10.2024 № 01-02-17084/4.
[2] Устав муниципального образования городской округ Сургут Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, принят решением Сургутской городской Думы от 18.02.2005 № 425-III ГД (далее – Устав городского округа).
[3] Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29.12.2020 № 643-п «О мерах по реализации государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Строительство» (далее — постановление Правительства ХМАО – Югры от 29.12.2020 № 643-п).
[4] Абзац седьмой подпункта 2.2 пункта 2 Порядка предоставления субсидии из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры бюджетам муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа — Югры на реализацию полномочий в области строительства и жилищных отношений.