МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ СУРГУТ
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы города «О внесении изменения в решение Думы города от 26.04.2024 № 552-VII ДГ
«О дополнительной мере социальной поддержки детям граждан, принимающих (принявших) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей»
14 ноября 2024 года № КСП-01-17-58
Настоящее заключение на проект решения Думы города «О внесении изменения в решение Думы города от 26.04.2024 № 552-VII ДГ «О дополнительной мере социальной поддержки детям граждан, принимающих (принявших) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей» (далее – проект решения) подготовлено в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований», статьей 9 Положения о Контрольно-счетной палате города Сургута, утвержденного решением Думы города от 27.02.2007 № 170-IV ДГ.
Проектом решения предлагается продлить на год (до 31.12.2027) срок действия дополнительной меры социальной поддержки детям граждан, принимающих (принявших) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, в виде бесплатного посещения отдельных мероприятий муниципальных учреждений культуры.
По результатам экспертизы проекта решения установлено следующее.
В соответствии с частью 5 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. При этом финансирование данных полномочий не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Согласно абзацу второму пункта 5 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением межбюджетных трансфертов).
В соответствии с подпунктом 48 пункта 2 статьи 31 Устава городского округа[1] установление за счёт средств местного бюджета дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан отнесено к компетенции Думы города.
Согласно пункту 10 статьи 38 Регламента Думы города Сургута, утвержденного решением Думы города от 27.04.2006 № 10-IV ДГ, к проекту решения представлено финансово-экономическое обоснование, согласно которому продление срока действия дополнительной меры социальной поддержки повлечет необходимость в выделении средств бюджета города в 2027 году в сумме 2 241 400,00 рублей.
Источником финансового обеспечения предполагаются средства местного бюджета, зарезервированные в составе бюджетных ассигнований департамента финансов Администрации города при проектировании бюджета города на 2025-2027 годы.
Таким образом, продление срока действия дополнительной меры социальной поддержки не противоречит действующему законодательству.
Контрольно-счетная палата города полагает, что проект решения Думы города «О внесении изменения в решение Думы города от 26.04.2024 № 552-VII ДГ «О дополнительной мере социальной поддержки детям граждан, принимающих (принявших) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей» может быть рассмотрен Думой города в представленной редакции.
И.о. Председателя Контрольно-счетной палаты города К.В. Афризонова
Рогаченко Вероника Сергеевна, 52-83-76
Егоров Виталий Сергеевич, 52-83-82
[1] Устав муниципального образования городской округ Сургут Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, принят решением Сургутской городской Думы от 18.02.2005 № 425-III ГД.