« 29 » августа 2014 г.                                       № 01-17-122/КСП

Настоящее заключение подготовлено в соответствии со ст. 44 Устава города, Положением о Контрольно-счётной палате города, утверждённым решением Думы города от 27.02.2007 № 170-IV ДГ, и на основании проведённой экспертизы проекта решения Думы города «О нормативах расходов и дополнительных мерах социальной поддержки учащихся (воспитанников) и педагогических работников муниципальных образовательных организаций за счёт средств бюджета города Сургута».

Рассматриваемым проектом решения Думы города в целях совершенствования системы финансирования мероприятий в сфере образования согласно ежегодно утверждаемому плану мероприятий для учащихся (воспитанников) и педагогических работников образовательных организаций, подведомственных департаменту образования Администрации города Сургута, предлагается установить:

1)       нормативы расходов на награждение цветами, призами в натуральной и денежной формах учащихся (воспитанников), педагогических работников образовательных организаций;

2)       нормативы расходов на оплату услуг спортивным судьям, специалистам по проведению спортивных мероприятий, организованных департаментом образования Администрации города;

3)       дополнительные меры социальной поддержки учащихся (воспитанников) муниципальных образовательных организаций на обеспечение питанием, проживанием в период их участия в межмуниципальных, региональных, межрегиональных, всероссийских и международных конкурсах, соревнованиях, иных мероприятиях.

Однако установление указанных дополнительных мер социальной поддержки выходит за рамки заявленной цели.

В связи с чем, предлагаем:

- преамбулу проекта решения после слов «в целях совершенствования системы финансирования мероприятий в сфере образования согласно ежегодно утверждаемому плану мероприятий для учащихся (воспитанников) и педагогических работников образовательных организаций, подведомственных департаменту образования Администрации города Сургута,» дополнить словами «а также в целях обеспечения участия учащихся (воспитанников) в межмуниципальных, региональных, межрегиональных, всероссийских и международных конкурсах, соревнованиях, иных мероприятиях,».

В соответствии со статьёй 20 Федерального закона от 06.10.2003
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе устанавливать за счёт средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. При этом, финансирование полномочий, предусмотренное данной статьей федерального закона, не является обязанностью муниципального образования и осуществляется при наличии возможности.

Из материалов, представленных к проекту решения, следует, что установление дополнительных мер социальной поддержки учащихся (воспитанников) не повлечет дополнительных расходов местного бюджета и будет осуществляться в пределах объема бюджетных ассигнований, доведенных на проведение и организацию мероприятий. При этом формирование бюджета на очередной финансовый год и плановый период будет осуществляться в пределах доведённых лимитов бюджетных обязательств.

В связи с чем, предлагаем:

- часть 2 проекта решения изложить в следующей редакции:

«2. Администрации города:

1)       предусматривать в бюджете города расходы на организацию проведения муниципальных мероприятий для учащихся (воспитанников), педагогических работников образовательных организаций в соответствии с установленными нормативами;

2)       обеспечить финансирование дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим решением, в пределах бюджетных ассигнований, утверждённых в бюджете города.».

Учитывая вышеизложенное, Контрольно-счетная палата считает возможным предложить Думе города рассмотреть проект решения «О нормативах расходов и дополнительных мерах социальной поддержки учащихся (воспитанников) и педагогических работников муниципальных образовательных организаций за счёт средств бюджета города Сургута» с учетом предложений, изложенных в настоящем заключении.

И.о. Председателя
Контрольно-счётной палаты                                  В.И. Жуков