Контрольно-счётной палатой города Сургута проведено контрольное мероприятие «Проверка порядка предоставления и использования субсидий на финансовое обеспечение государственного (муниципального) задания на оказание  государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) и субсидий на иные цели, предоставленных «МБУК Галерея современного искусства «Стерх», за 2013 год и текущий период 2014 года».

В результате проведённого контрольного мероприятия выявлено:

1. Установлены факты несоответствия видов деятельности, предусмотренных Уставом Учреждения, нормативно-правовой базе, регламентирующей порядок и условия предоставления муниципальных услуг учреждениями культуры.

2. Документально не подтвержден факт регистрации музейных предметов и музейных коллекций МБУК ГСИ «Стерх» с соблюдением требований Закона от 26.05.1996  № 54-ФЗ[1].

3. Установлены факты  реализации МБУК ГСИ «Стерх» выставок и мероприятий в г. Ханты-Мансийск, при этом Стандартом качества Муниципальной услуги (раздел 3 Постановления № 1079) предусмотрено оказание Муниципальной услуги только на территории города Сургута.

4Положением о Департаменте культуры молодежной политики и спорту Администрации города (далее – ДКМПиС, Департамент) не закреплено полномочие, «Создание музеев городского округа», установленное пунктом 39 части 2 статьи 41 Устава г. Сургута.

5. Департаментом и Учреждением не использована возможность финансирования из федерального бюджета реализации Проектов в рамках фестиваля современного искусства «СтерхФест — Большая вода» и социально-творческого проекта «Рельефы цвета», включённых в федеральную целевую программу «Культура России (2012 — 2018 годы)».

6. Установлено наличие рисков двойного финансирования (оплаты) одних и тех же услуг (мероприятий) за счёт средств, как местного, так и федерального бюджетов.

7. В МБУК ГСИ «Стерх» не закреплён Порядок учёта посещений мероприятий (выставок, экспозиций и пр.) и потребителей услуг.

8. Правомерность расходов в размере 40 тыс. рублей, произведённых МБУК ГСИ «Стерх» по договору № 110 от 15.05.2013 с ООО «Библиографика», вызывает сомнение, так как, из представленных документов выполнение услуг по предоставлению выставки (транспортировке, упаковке выставки, оформлению страховки и иных сопроводительных документов) именно, ООО «Библиографика не следует.

9. Установлен факт оплаты труда работников, находящихся в командировках, не связанных с исполнением муниципального задания за счёт средств, полученных в виде субсидий на выполнение муниципального задания в сумме 114 367,42 руб. (без учета обязательных отчислений в негосударственные и государственные внебюджетные фонды). Данный факт свидетельствует о нарушении Учреждением цели предоставления субсидии на выполнение муниципального задания.

10. В нарушение пункта 3.2.2 Постановления № 85[2] и пункта 5.2.2 Постановления № 7638 в соглашениях не конкретизирован механизм возврата (не указаны сроки и последовательность действий) в бюджет города субсидии, использованной учреждением с нарушением цели, порядка и условий её предоставления, определённых соглашением. Также в соглашениях отсутствует порядок проведения проверок соблюдения учреждением условий, установленных заключенными соглашениями. Отсутствие в соглашениях вышеуказанных условий содержит риск отсутствия возможности возврата субсидии даже использованной с нарушением целей, условий и порядка ее предоставления.

11. В ходе проведения контрольного мероприятия установлены отдельные нарушения трудового законодательства  и бухгалтерского учета.

12. Выборочной проверкой исполнения субсидии на иные цели установлены нарушения по договору от 08.07.2013 № 1-Р заключенному с ООО «Топаз» на ремонт крыши в части антимонопольного законодательства и требований к составу и ведению исполнительной документации.

По результатам проведения контрольного мероприятия подготовлены:

- Представления для устранения выявленных нарушений и недостатков, а также причин и условий, им способствующих, и в целях предупреждения (недопущения) подобных нарушений, которые направлены 17.10.2014 ДКМПиС и МБУК ГСИ «Стерх»;

- Отчет от 10.10.2014 № 01-18-17/КСП, который направлен в адрес Главы города, Председателя Думы города и Прокуратуры города Сургута.

Председатель
Контрольно-счётной палаты  города                                  И.И. Володина


[1] Федеральный закон  от 26.05.1996 № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» (далее — Закон № 54-ФЗ).

[2] Постановление Администрации города Сургута от 14.01.2011 № 85 (с изменениями) «Об утверждении порядка определения объема и условий предоставления из бюджета города субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям» (далее — Постановление №85).