Утверждаю
И.о. Председателя
Контрольно-счетной палаты города
________________        В.И. Жуков

  «24» ноября 2014 г.

Заключение № ­­­01-17-215/КСП

на проект постановления Администрации города Сургута «О внесении изменений в постановление Администрации города от 13.12.2013 № 8997

«Об утверждении муниципальной программы

«Развитие коммунального комплекса в городе Сургуте на 2014-2016 годы»

1. Общие положения

Контрольно-счётной палатой города в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 9 Положения о Контрольно-счётной палате, утверждённого решением Думы города от 27.02.2007 № 170-IV ДГ (с изменениями), пунктом 6 статьи 7 Положения о бюджетном процессе в городском округе город Сургут, утверждённого решением Думы города от 28.03.2008 № 358-IV ДГ (с изменениями), Стандартом экспертизы проектов муниципальных программ города Сургута, утверждённым распоряжением Председателя Контрольно-счётной палаты города от 08.11.2013 № 01-06-85/13КСП (с изменениями) проведена экспертиза проекта постановления Администрации города (далее – проект постановления)  «О внесении изменений в постановление Администрации города от 13.12.2013 № 8997 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие коммунального комплекса в городе Сургуте на 2014-2016 годы» (далее – Проект постановления).

В ходе экспертизы Программы проведена оценка вносимых изменений на соответствие Бюджетному кодексу РФ и порядку принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных программ городского округа город Сургут, утверждённому постановлением Администрации города от 17.07.2013 № 5159 и иными нормативными правовыми актами, регулирующим сферу реализации Программы.

Выводы по результатам настоящей экспертизы проекта постановления сформированы на основании представленных документов и информации.

2. Анализ изменений Программы

2.1. Администратор программы – департамент городского хозяйства Администрации города (далее – администратор) предлагает внести изменения в Программу в целях приведения объема бюджетных ассигнований и целевых показателей мероприятий муниципальной программы в соответствие с решением Думы города 30.09.2014 № 565-V ДГ «О внесении изменений в решение Думы города от 27.12.2013 № 455- V ДГ «О бюджете городского округа город Сургут на 2014 и плановый период 2015-2016 годов» (далее – Решение Думы города № 565).

2.2.  По результатам анализа предлагаемых изменений установлено:

2.2.1. Показатели результатов реализации муниципальной программы и  объёмы бюджетных ассигнований на реализацию Программы на 2014 – 2016 годы в представленном приложении к Проекту постановления соответствуют объему бюджетных средств и показателям, утвержденным решением Думы № 565 в части данной Программы.

2.2.2. В связи с принятием решения о переводе нужд пищеприготовления населения Проживающего по ул. Энергетиков 39, 41, 43 и ул. Республики 74, 76, со снабжения сжиженным газом на электричество:

— в таблице 2 «Динамика изменения значений показателей» раздела 1 «Характеристика текущего состояния» исключается строка с показателем «Количество оформленных правоустанавливающих документов на земельный участок»;

— в приложении к Программе из мероприятия 1.1.1. исключены объект «Газоснабжение жилых домов № 39, 41, 43 по улице Энергетиков и № 74, 76 по улице Республики» и  соответствующий целевой показатель подпрограммы 1[1] «Количество оформленных правоустанавливающих документов на земельный участок».

2.2.3. По задаче 2.1. «Возмещение недополученных доходов организациям, осуществляющим реализацию населению сжиженного газа по розничным ценам» изменена структура мероприятий:

— с целью приведения наименования мероприятия в соответствие с государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014-2020 годы»[2] наименование мероприятия 2.1.1. изложено в новой редакции: «Возмещение недополученных доходов организациям, осуществляющим реализацию населению сжиженного газа по социально-ориентированным розничным ценам»;

— в соответствии с законом ХМАО – Югры от 07.11.2013 № 118 – ОЗ[3] мероприятия 2.1.1. и 2.1.2. объединены в одно мероприятие с выделением двух подмеропрятий: «предоставление субсидии на возмещение недополученных доходов, осуществляющим реализацию населению сжиженного газа по социально-ориентированным розничным ценам» и «оплата труда муниципальных служащих органов местного самоуправления, осуществляющих переданное отдельное государственное полномочие по предоставлению субсидии на возмещение недополученных доходов организациям, осуществляющим реализацию населению ХМАО-Югры сжиженного газа по социально-ориентированным розничным ценам.

2.2.4. Из бюджета на 2014 год исключены ассигнования в сумме 154 800 рублей на оформление правоустанавливающих документов на земельный участок для газоснабжения жилых домов № 39, 41, 43 по улице Энергетиков и № 74, 76, по улице Республики, в связи с принятием решения о переводе нужд пищеприготовления населения, проживающего по данным адресам.

2.2.4.1. Бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий Программы увеличены на сумму 12 483 385 рублей в том числе:

— 10 727 685 рублей (за счет средств окружного бюджета на сумму 10 191 300 рублей, за счет средств местного бюджета на сумму 536 385  рублей) на выполнение капитального ремонта сетей тепловодоснабжения в поселке Юность в рамках мероприятий по подготовке к осенне-зимнему периоду. Произведена корректировка значений соответствующих показателей результатов реализации муниципальной программы;

— 1 755 700 рублей из бюджета автономного округа – дополнительные средства субсидии на возмещение недополученных доходов организациям, осуществляющим реализацию населению сжиженного газа. Согласно пояснительной записке данные средства выделены в связи с ростом экономически обоснованной цены и внесение изменения не требует внесения изменений в количественное значение соответствующего показателя.

Подробная информация о суммах вносимых изменений на 2014 год представлена в Таблице 1.

Таблица 1

Наименование	Источник финансирования	Утвержденный постановлением Администрации  города от 13.12.2013 № 8997 (руб.)		Проект постановления Администрации города (руб.)		Отклонения (гр.5= гр.4-гр.3) (руб.)
1	2	3		4		5
Мероприятие 1.1.1. Выполнение проектных изыскательских работ по реконструкции, расширению, модернизации объектов коммунального комплекса
газоснабжения жилых домов № 39, 41, 43 по улице Энергетиков и № 74, 76, по улице Республики	всего, в том числе:		154 800		0		-154 800
	— за счет средств  местного бюджета		154 800		0		-154 800
Мероприятие 1.2.2. Выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту объектов коммунального комплекса
сети теплоснабжения поселок Юность. Участок от точки А до дома № 19 по улице транспортных строителей. Участок от ТК-4 до точки В по улице Саянской.	всего, в том числе:	0		8 593 037		8 593 037
	— за счет средств  местного бюджета	0		429 653		429 653
сети теплоснабжения поселок Юность. Участок от точки А до дома № 19 по улице транспортных строителей. Участок от ТК-4 до точки В по улице Саянской.	всего, в том числе:	0		2 134 648		2 134 648
	— за счет средств  местного бюджета	0		106 732		106 732
Предоставление субсидии на возмещение недополученных доходов организациям, осуществляющим реализацию населению сжиженного газа по социально-ориентированным розничным ценам.	всего, в том числе:	102 323 914		104 079 614		1 755 700
	— за счет средств  местного бюджета	0		0		0

 

2.2.5. В ходе проведения экспертизы в Контрольно-счетную палату города (далее – КСП) от Администрации Муниципального образования город Сургут (далее — Администрация города) поступила дополнительная информация  к Проекту постановления (входящий от 19.11.2014 № 01-26-1789/14). Согласно которой в связи с принятием решения о проведении капитального ремонта объекта «Внутриплощадочные сети канализации, поселок Юность. Участок от К66 до К61 по улице Шушенской» в Программу вносятся следующие дополнения:

— таблица 2 «Динамика изменения значения показателей» раздела 1 Программы дополнена показателем «Протяженность отремонтированных сетей водоотведения»;

— приложение к Программе целевые показатели реализации Программы в части подпрограммы 1[4] дополнено показателем «Протяженность отремонтированных сетей водоотведения», который составляет 0.091 км.

— в мероприятии 1.2.2.[5] уменьшены затраты по капитальному ремонту объекта «Сети тепловодоснабжения, водоснабжения от ж.д. пр. Первопроходцев, 2 до ж.д. ул. Геологическая 18/1 в мкр. 25» на сумму 1 319 895 рублей  (в том числе средства местного бюджета 65 994 рублей) без внесения изменений в количественное значение соответствующего показателя;

— в мероприятие 1.2.2. включен объект капитального ремонта «Внутриплощадочные сети канализации, поселок Юность. Участок от К66 до К61 по улице Шушенской», сумма затрат по данному объекту составляет 1 319 895 рублей  (в том числе средства местного бюджета 65 994 рублей).

Отметим, что внесение дополнений в ходе экспертизы Программы не предусмотрено нормами Порядка.

2.3. Обращаем внимание, что в заголовке пояснительной записке к Проекту решения допущена техническая ошибка в части срока реализации программы: вместо 2014-2016 годы указано 2014-2020 годы. Необходимо привести заголовок пояснительной записки в соответствие с названием Программы утвержденным постановлением Администрации города.

2.4. В приложении к Программе в графе «Объем финансирования» отсутствуют единицы измерения. Необходимо дополнить графу единицей измерения показателя.

2.5. Обращаем внимание, что в адрес Главы города (исх. от 21.11.2014 № 01-27-2030/КСП) Контрольно-счётной палатой направлено заключение от 21.11.2014 № 01-17-198/КСП на проект постановления Администрации города «О внесении изменения в постановление Администрации города от 13.12.2013 № 8997 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие коммунального комплекса в городе Сургуте на 2014-2020 годы». Экспертиза данного постановления Администрации города проведена на соответствие Порядку с изменениями от 01.10.2014 № 6713, где изложены актуальные на данный момент предложения и замечания. Считаем возможным предложить Администрации города обратить внимание на замечания и предложения, изложенные в заключении от 21.11.2014 № 01-17-198/КСП.

В связи с чем, считаем нецелесообразным дублировать предложение, изложенное в пункте 2.9. заключения от 21.11.2014 № 01-17-198/КСП, так как по результатам проведения данной экспертизы Программы оно аналогично.

3. Заключительные положения

3.1. На основании вышеизложенного, Контрольно-счётная палата города предлагает Администрации города устранить замечания указанные в пунктах 2.2.5, 2.3., 2.4. и учесть предложение, изложенное в пункте 2.5. при внесении последующих изменений в действующую Программу.

3.2. Информацию о решении, принятом по результату настоящей экспертизы, направить в адрес Контрольно-счётной палаты города в срок до 24.12.2014.

Инспектор отдела контроля
расходов на городское хозяйство                                    И.В. Кравченко