УТВЕРЖДАЮ
И.о. Председателя
Контрольно-счётной
палаты города Сургута
___________________В.И. Жуков
«28» ноября 2014 года
ЗАКЛЮЧЕНИЕ № 01-17-235 /КСП
на проект постановления Администрации города «О внесении изменения в постановление Администрации города от 13.12.2013 № 8983 «Об утверждении муниципальной программы «Комфортное проживание в городе Сургуте на 2014-2016 годы»
- Общие положения
Контрольно-счётной палатой города в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 9 Положения о Контрольно-счётной палате, утверждённого решением Думы города от 27.02.2007 № 170-IV ДГ (с изменениями), пунктом 6 статьи 7 Положения о бюджетном процессе в городском округе город Сургут, утверждённого решением Думы города от 28.03.2008 № 358-IV ДГ (с изменениями), Стандартом экспертизы проектов муниципальных программ города Сургута, утверждённым распоряжением Председателя Контрольно-счётной палаты города от 08.11.2013 № 01-06-85/13КСП (с изменениями) проведена экспертиза проекта постановления Администрации города (далее – проект Постановления) «О внесении изменения в постановление Администрации города от 13.12.2013 № 8983 «Об утверждении муниципальной программы «Комфортное проживание в городе Сургуте на 2014-2016 годы» (далее – Программа), по результатам которой подготовлено настоящее заключение.
Администратором Программы является департамент городского хозяйства Администрации города (далее – Администратор).
Программа рассмотрена на предмет соответствия Бюджетному Кодексу Российской Федерации, Порядку принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных программ городского округа город Сургут, утверждённому постановлением Администрации города от 17.07.2013 № 5159 (с изменениями от 07.04.2014 № 2279, далее – Порядок) и иным нормативным правовым актам, регламентирующим сферу реализации Программы.
Выводы по результатам настоящей экспертизы проекта постановления сформированы на основании представленных документов и информации.
- Анализ Программы
2.1. Администратор вносит изменения в Программу:
— с целью приведения бюджетных ассигнований, утверждённых на реализацию Программы, в соответствие с решением Думы г. Сургута от 02.10.2014 № 565-VДГ[1] (далее — Решение Думы № 565);
— с целью приведения в соответствие с правовыми актами ХМАО-Югры и муниципального образования[2].
2.2. По результатам анализа предлагаемых изменений установлено:
2.2.1. Приложение к Программе изложено в новой редакции
1) По Мероприятию 1.1.7. «Предоставление управляющим организациям субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг теплоснабжения населению, проживающему во временных поселках» количество поселков уменьшено с 5 (исключены пос. Кедровый – 2, пос. Финский, пос. База ОРСа) до 2 (пос. Кедровый – 1, пос. Лесной), что обусловлено изменениями, внесёнными в Порядок предоставления субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг теплоснабжения населению, проживающему во временных поселках[3], которым предусмотрено возмещение недополученных доходов по отоплению (без горячего водоснабжения).
При уменьшении значения показателя изменения в утвержденный объем финансирования на 2014 год не вносились, в связи с ростом тарифа на тепловую энергию с 01.07.2014.
2) По мероприятию 2.1.1. «Организация и обеспечение условий для проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» внесены изменения в наименование и значение показателя, а именно:
— показатель «Количество многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт общего имущества, ед.» изменен на «Количество многоквартирных домов, на ремонт которых произведено перечисление средств МБ, ед»;
— значения показателя значительно увеличены: в 2014 году на 54 единиц и составил 56 домов, в 2015 году на 43 единицы и составил 46 домов, в 2016 году на 59 единиц и составил 62 дома.
Изменения, вносимые в вышеуказанный показатель, обусловлены принятием Постановления Администрации от 21.07.2014 № 5053 об утверждении краткосрочного плана реализации программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.
3) В результате сноса домов и строений по мероприятию 1.1.5. «Выполнение работ по зимнему содержанию проездов к жилым строениям и строениям, приспособленным для проживания» (далее — Мероприятие 1.1.5) ежегодные значения показателя «площадь проездов к жилым строениям, приспособленным для проживания, находящихся на зимнем содержании, кв.м» уменьшены на 14 289,2 кв.м , и установлены на 2014 — 2016 годы в размере 90 760,70 кв. м, ежегодно.
2.2.2. Общий объём ассигнований на весь период реализации Программы уменьшен на 9 881 572 руля и составил 346 400 186 рублей.
Объём бюджетных ассигнований в 2014 году уменьшен на 5 492 392 рубля и составил 153 327 034 рублей, что соответствует объёму бюджетных ассигнований, предусмотренному решением Думы № 565.
Изменение объема бюджетных ассигнований обусловлено следующими причинами:
1) В связи с экономией по результатам проведённых аукционов произведено уменьшение бюджетных ассигнований на сумму 231 403 рубля по мероприятию 1.1.1 «Ликвидация несанкционированных свалок в районах застройки муниципального и бесхозяйного жилищного фонда» в 2014 году, без изменения количественного показателя данного мероприятия.
2) В результате уменьшения количественного показателя (обслуживаемой площади проездов) по Мероприятию 1.1.5. бюджетные ассигнования уменьшены на сумму 92 089 рублей.
3) В связи с прекращением финансирования в 2014 году Мероприятия 2.3[4], предусмотренного государственной программой ХМАО-Югра из Программы исключены средства бюджета автономного округа в размере 5 168 900 руб., предусмотренные на реализацию мероприятия 2.1.3. «Благоустройство домовых территорий».
Кроме того, с целью приведения в соответствие с механизмом предоставления мер государственной и муниципальной поддержки, предусмотренным постановлением Правительства ХМАО — Югры № 423-п, из объёма ассигнований, предусмотренных на реализацию Мероприятия 2.1.1, исключён объем средств собственников МКД в размере 4 879 872 рубля, в том числе: в 2014 году – 1 303 904 рубля, в 2015и 2016 годах по 1 742 984 рубля ежегодно.
2.3. Обращаем внимание, что в адрес Главы города (исх. от 27.11.2014 № 01-27-2136/КСП) Контрольно-счётной палатой направлено заключение от 26.11.2014 № 01-17-225/КСП на проект постановления Администрации города «О внесении изменения в постановление Администрации города от 13.12.2013 № 8983 «Об утверждении муниципальной программы «Комфортное проживание в городе Сургуте на 2014-2016 годы». Экспертиза данного постановления Администрации города проведена на соответствие Порядку № 5159 с изменениями от 01.10.2014 № 6713, где изложены предложения и замечания, актуальные и для настоящего заключения.
В связи с вышеизложенным, считаем нецелесообразным дублировать замечания и предложения, изложенные в пунктах 2.1, 2.3, 2.4, 2.6.1, 2.9, подпунктах 3) (в части зимнего содержания) и 4) пункта 2.6.3.2, подпункте 3) пункта 2.6.3.3 заключения от 26.11.2014 № 01-17-225/КСП, так как по результатам проведения данной экспертизы Программы они аналогичны. Предлагаем Администрации города обратить внимание на замечания и предложения, изложенные в указанном заключении.
3. Заключительные положения
3.1. На основании вышеизложенного, Контрольно-счётная палата города рекомендует Администрации города устранить замечания и учесть предложения, изложенные в пунктах 2.1, 2.3, 2.4, 2.6.1, 2.9, подпунктах 3) (в части зимнего содержания) и 4) пункта 2.6.3.2, подпункте 3) пункта 2.6.3.3 заключения от 26.11.2014 № 01-17-225/КСП на проект постановления Администрации города «О внесении изменения в постановление Администрации города от 13.12.2013 № 8983 «Об утверждении муниципальной программы «Комфортное проживание в городе Сургуте на 2014-2016 годы» при внесении последующих изменений в действующую Программу (с изменениями от 30.09.2014 № 6658).
3.2. Информацию о решении, принятом по результату настоящей экспертизы, направить в адрес Контрольно-счётной палаты города не позднее 13.01.2015.
Начальник отдела контроля расходов
на городское хозяйство И.Ю.Недорезова
[1] Решение Думы г. Сургута от 02.10. 2014 № 565-VДГ «О внесении изменений в решение Думы города от 27.12.2013 № 455-V ДГ «О бюджете городского округа город Сургут на 2014 год и плановый период 2015 — 2016 годов».
[2] — Постановление Правительства Ханты-Мансийского АО — Югры от 18.09.2014 № 354-п «О внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 09.10.2013 № 423-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре на 2014 — 2020 годы» (Постановление Правительства ХМАО-Югры № 354-п);
— Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 09.10.2013 № 423-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре на 2014 — 2020 годы» (далее — Постановление Правительства ХМАО — Югры № 423-п);
— Постановление Администрации г. Сургута от 21.07.2014 № 5053 «Об утверждении краткосрочного плана реализации программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, на 2014 — 2016 годы» — (далее — Постановление Администрации от 21.07.2014 № 5053).
[3] Постановление Администрации г. Сургута от 11.02.2014 № 981 «О порядке предоставления из местного бюджета субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг теплоснабжения населению, проживающему во временных поселках» (далее – Постановление Администрации № 981).
[4] Мероприятие 2.3. «Предоставление субсидии на благоустройство дворовых территорий» государственной программы «Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014-2020 годы», в редакции Постановление Правительства ХМАО-Югры № 354-п.