Предписание
В соответствии с Положением о Контрольно-счетной палате, утверждённым решением Думы города от 27.02.2007 № 170-IV ДГ, п. 2.18 плана работы Контрольно-счетной палаты города Сургута на 2015 год, утверждённого распоряжением Председателя Контрольно-счетной палаты города от 26.12.2014 № 01-06-139/КСП, проведено контрольное мероприятие «Проверка соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в 2014 году МКУ «УКС» и текущем периоде 2015 года».
В ходе проведения указанного контрольного мероприятия (проверки) выявлено нарушение, в случае непринятия мер по устранению которого существует риск неэффективного (неэкономного) использования МКУ «УКС» бюджетных средств:
При обосновании начальной (максимальной) цены контракта (далее – НМЦК), МКУ «Управление капитального строительства» (далее – Заказчик) допущено необоснованное завышение стоимости материалов на 2 646 735,04 рублей.
При формировании НМЦК стоимость гидро-пароизоляционной пленки «ИЗОСПАН С» в размере 1 534,7 руб./м2 рассчитана на основании одного (единственного) прайс-листа за 2013 год ЗАО Фирма «Стройцентр», т.е. без использования утверждённых нормативов. Таким образом, самостоятельное определение Заказчиком НМЦК без использования утверждённых сметных нормативов является недобросовестным исполнением требований законодательства и нарушает ч.9 ст. 22 Закона № 44-ФЗ. Кроме того установлено, что в результате ошибочного применения Заказчиком цены за единицу измерения (стоимость 1 м2 взята по цене рулона) произошло завышение стоимости материалов.
В ходе сравнительного анализа цен на гидро-пароизоляционную пленку «ИЗОСПАН С» проведённого на основании прайс-листов ООО «Энерготорг строительные материалы», ООО «Кровля Изоляция» и ООО «Запсибтеплоресурс» установлено, что стоимость плёнки варьируется от 18,0 руб./м2 до 20,20 руб./м2. Если принять за основу среднюю цену гидро-пароизоляционной пленки «ИЗОСПАН С», предлагаемую ООО «Запсибтеплоресурс» в размере — 19,57 руб./м2, то цена материала, указанная в локальном сметном расчёте, завышена в 78,5 раз. Следовательно, если бы при формировании НМЦК Заказчик руководствовался нормами действующего законодательства, то НМЦК была бы ниже на 2 660 035,22 рублей.
По результатам электронного аукциона заключён муниципальный контракт от 04.10.2014 № 18/2014 с ООО «Сибвитосервис» на выполнение работ по строительству объекта (далее – МК № 18/2014). Срок окончания выполнения работ по МК № 18/2014 – 15.06.2016 года. Цена МК № 18/2014 составила 323 245 556,85 рублей, что на 0,5% меньше НМЦК. Следовательно, изначальное завышение Заказчиком стоимости материала, и как следствие НМЦК, с учётом срока исполнения работ по МК № 18/2014, приведёт к неэффективному (неэкономному) использованию бюджетных средств в размере 2 646 735,04 рублей и, соответственно, содержит риск несоблюдения принципа, определённого статьёй 34 Бюджетного кодекса РФ, «эффективности использования бюджетных средств».
С учётом вышеизложенного, на основании Положения о Контрольно-счетной палате города Сургута, муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства» предписывается принять меры к недопущению неэффективного (неэкономного) использования бюджетных средств в размере 2 646 735,04 рублей.
О выполнении настоящего предписания и принятых мерах для реализации необходимо проинформировать Контрольно-счетную палату города Сургута до 29.07.2015.
И.о. Председателя
Контрольно-счетной палаты города В.И. Жуков