Заключение на проект постановления Администрации города Сургута «О внесении изменений в постановление Администрации города от 13.12.2013 № 8982 «Об утверждении муниципальной программы «Создание условий для развития муниципальной политики в отдельных секторах экономики города Сургута на 2014-2020 годы»

Утверждаю

И.о. Председателя

Контрольно-счетной палаты города

_____________________ В.И.Жуков

29 июня 2015 года

 Заключение № 01-17-92/КСП

на проект постановления Администрации города Сургута

«О внесении изменений в постановление Администрации города от 13.12.2013
№ 8982 «Об утверждении муниципальной программы «Создание условий для развития муниципальной политики в отдельных секторах экономики города Сургута
на 2014-2020 годы»

1. Общие положения

Настоящее заключение подготовлено в соответствии со ст. 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», ст. 44 Устава города, ст. 9 Положения о Контрольно-счетной палате города Сургута (далее-КСП города), утвержденным решением Думы города от 27.02.2007 № 170-IV ДГ (с изменениями), стандартом муниципального финансового контроля «Экспертиза проектов муниципальных программ города Сургута», утвержденным распоряжением Председателя КСП города от 08.11.2013 № 01-06-85/13 КСП.

Действующая муниципальная программа «Создание условий для развития муниципальной политики в отдельных секторах экономики города Сургута на 2014-2020 годы» (далее – Программа) утверждена постановлением Администрации города от 13.12.2013 № 8982 (с изменениями от 02.04.2015). Администратором Программы является департамент по экономической политике Администрации города.

Предлагаемые изменения Программы рассмотрены на предмет соответствия Бюджетному кодексу РФ, Порядку принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных программ городского округа город Сургут, утвержденному постановлением Администрации города от 17.07.2013 № 5159 (с изменениями, далее — Порядок), и иным нормативно-правовым актам, регламентирующим сферу реализации Программы.

Выводы по результатам настоящей экспертизы проекта постановления Администрации города Сургута «О внесении изменений в постановление Администрации города от 13.12.2013 № 8982 «Об утверждении муниципальной программы «Создание условий для развития муниципальной политики в отдельных секторах экономики города Сургута на 2014-2020 годы» (далее – проект постановления) сформированы на основании представленных документов и информации.

Согласно пояснительной записке администратора приведение Программы в соответствие с изменениями Порядка, утвержденными постановлением Администрации города от 07.04.2015 № 2343, будет осуществлено не позднее 30 сентября 2015 года при внесении очередных изменений, с изложением Программы в новой редакции. В связи с чем, экспертиза в данной части КСП города не проводилась.

2. Анализ изменений, вносимых Проектом постановления

Администратор Программы вносит изменения с целью:

— приведения объема финансирования и показателей результатов Программы в соответствие с решением Думы города от 23.12.2014 № 636-V ДГ «О бюджете городского округа город Сургут на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов» (с изменениями от 07.05.2015, далее – решение о бюджете);

— внесения изменений в наименования мероприятий и показателей;

— целью приведения приложений 3,4 к Программе в соответствие с Федеральным законом от 06.04.2015 № 82-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отмены обязательности печати хозяйственных обществ» и уточнения адресата.

В результате проведенной экспертизы установлено следующее.

2.1. Общий объем ассигнований, указанный в приложении к Программе, увеличился на 87 619 849,00 рублей (с 7 990 585 130,80 рублей до 8 078 204 979,80 рублей), в том числе:

— в 2015 году на 86 111 349,00 рублей;

— в 2016 году на 154 500,00 рублей;

— в 2017-2020 годах на 338 500,00 рублей за каждый год.

Информация о вносимых изменениях в Программу представлена в Таблице 1.

Таблица 1

Наименование подпрограммы

Объем финансирования, рублей

ПАГ от 02.04.2015 № 2265

Проект постановления

Отклонения

1. Подпрограмма функционирования «Обеспечение деятельности Администрации города», в том числе:

7 509 088 851,00

7 585 180 900,00

76 092 049,00

— за счет федерального бюджета

164 879 670,00

166 388 170,00

1 508 500,00

— за счет бюджета субъекта РФ

151 883 239,00

193 487 139,00

41 603 900,00

— за счет средств местного бюджета

7 192 325 942,00

7 225 305 591,00

32 979 649,00

2. Подпрограмма «Развитие малого и среднего предпринимательства», в том числе:

46 247 700,00

57 676 700,00

11 429 000,00

— за счет бюджета субъекта РФ

3 869 700,00

15 298 700,00

11 429 000,00

— за счет средств местного бюджета

42 378 000,00

42 378 000,00

0,00

3. Подпрограмма «Улучшение условий и охраны труда в городе Сургуте», в том числе:

224 178 678,80

224 277 478,80

98 800,00

— за счет бюджета субъекта РФ

7 807 000,00

7 807 000,00

0,00

— за счет средств местного бюджета

87 786 067,00

87 884 867,00

98 800,00

— за счет других источников (ср-ва предприятий)

128 585 611,80

128 585 611,80

0,00

4. Подпрограмма «Строительство объектов муниципальной собственности» (за счет средств местного бюджета)

211 069 901,00

211 069 901,00

0,00

ИТОГО:

7 990 585 130,80

8 078 204 979,80

87 619 849,00

Соответственно внесенным изменениям в решение о бюджете города уточнены объемы финансирования и показатели реализации мероприятий Программы.

Более подробная информация о вносимых изменениях изложена в заключениях КСП города на проект решения Думы города Сургута «О внесении изменений в решение Думы города от 23.12.2014 № 636-V ДГ «О бюджете городского округа город Сургут на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов» от 20.04.2015 № 01-17-45/КСП, от 15.06.2015 № 01-17-64/КСП.

Объем бюджетных ассигнований и целевые показатели реализации Программы соответствуют объему и показателям, установленным решением о бюджете города (с учетом изменений).

2.2. В нарушение пункта 5.11 Порядка пояснительная записка к проекту решения не содержит информацию о вносимых изменениях в 2018-2020 годах по подпрограмме функционирования «Обеспечение деятельности Администрации города» за счет средств федерального бюджета.

2.3. Уточнение наименований мероприятия и показателя подпрограммы «Улучшение условий и охраны труда» связано с определением функций согласно распоряжению Администрации города от 02.04.2015 № 1151 «Об организации проведения ежегодной диспансеризации муниципальных служащих Администрации города и структурных подразделений Администрации города».

2.4. В приложения 3[1],4[2] Программы внесены изменения, связанные с уточнением отдельных фраз на основании Федерального закона от 06.04.2015 № 82-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отмены обязательности печати хозяйственных обществ».

3. Заключительные положения

На основании вышеизложенного, Контрольно-счетная палата города предлагает Администрации города:

3.1. Устранить нарушение, изложенное в пункте 2.2 настоящего заключения.

3.2. Информацию о решениях, принятых по результатам настоящей экспертизы, направить в адрес Контрольно-счётной палаты в срок, не позднее 27.07.2015 года.

 

Начальник отдела контроля доходов,
расходов на развитие экономики и
государственное управление                                          А.Н.Шукулюкова



[1] Приложение 3 к Программе «Порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, субъектам, ведущим семейный бизнес, и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат».

[2] Приложение 4 к Программе «Порядок предоставления грантов в форме субсидий юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, в том числе предоставляемых на конкурсной основе».