|
Утверждаю И.о. Председателя Контрольно-счетной палаты города ____________________ В.И. Жуков «14» августа 2015 года |
Заключение № 01-17-109/КСП
на проект постановления Администрации города «О внесении изменения
в постановление Администрации города от 12.12.2013 № 8967
«Об утверждении муниципальной программы «Организация ритуальных
услуг и содержание объектов похоронного обслуживания
в городе Сургуте на 2014-2020 годы»
1. Общие положения
Контрольно-счетной палатой города в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 9 Положения о Контрольно-счетной палате, утвержденного решением Думы города Сургута от 27.02.2007 № 170-IV ДГ (с изменениями), пунктом 6 статьи 7 Положения о бюджетном процессе в городском округе город Сургут, утвержденного решением Думы города Сургута от 28.03.2008 № 358-IV ДГ (с изменениями), стандартом «Экспертиза проектов муниципальных программ города Сургута», утвержденным распоряжением Председателя Контрольно-счетной палаты города от 08.11.2013 № 01-06-85/13КСП (с изменениями), проведена экспертиза проекта постановления Администрации города (далее – Проект постановления) «О внесении изменений в постановление Администрации города от 12.12.2013 № 8967 «Об утверждении муниципальной программы «Организация ритуальных услуг и содержание объектов похоронного обслуживания в городе Сургуте на 2014-2020 годы» (далее – Программа), по результатам которой подготовлено настоящее заключение.
В ходе экспертизы Программы проведена оценка вносимых изменений на соответствие Бюджетному кодексу РФ, постановлению Администрации города от 17.07.2013 № 5159 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных программ городского округа город Сургут» (с изменениями, далее — Порядок) и иным нормативным правовым актам, регламентирующим сферу реализации Программы.
Выводы по результатам настоящей экспертизы Программы сформированы на основании представленных документов и информации.
2. Анализ изменений, вносимых в Программу
2.1. Администратор Программы – департамент городского хозяйства Администрации города вносит изменения в Программу, предусмотренные Порядком:
— изменение объема бюджетных ассигнований на реализацию Программы (пункт 8.1.1 Порядка);
— приведение плановых значений показателей к фактическим данным в соответствие с решением Думы города об исполнении бюджета городского округа город Сургут (пункт 8.1.4 Порядка);
— иные изменения в целях совершенствования Программы (пункт 8.1.6 Порядка), для соблюдения требований пункта 5.5 Порядка.
2.2. В результате анализа предлагаемых изменений установлено следующее.
2.2.1. Общий объем финансирования Программы за счет средств местного бюджета в 2015 году уменьшен на 1 100 342,0 рублей – со 190 524 846,0 рублей до 189 424 504,0 рублей, что соответствует объему бюджетных ассигнований, утвержденных решением Думы города от 30.06.2015 № 745-V ДГ «О внесении изменений в решение Думы города от 23.12.2014 № 636-V ДГ «О бюджете городского округа город Сургут на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов» на реализацию Программы.
Изменения в последующие периоды реализации Программы не предусмотрены.
Информация об уменьшении в 2015 году объема бюджетных ассигнований по двум мероприятиям Программы представлена в Таблице 1.
Таблица 1
|
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Объем бюджетных ассигнований на 2015 год (руб.), предусмотренный |
Отклонение, руб. (гр.4-гр.3) |
Примечание |
|
|
действующей редакцией[1] |
вносимыми изменениями |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
1. |
Мероприятие 1.1 «Содержание объектов похоронного обслуживания (кладбища, крематорий, колумбарий и автостоянка на кладбище). |
102 715 457,0 |
101 744 620,0 |
— 970 837,0 |
Экономия по расходам на предоставление субсидии СГМУ КП в связи с оптимизацией штатной численности работников, занятых обслуживанием кладбищ и крематория. |
|
2. |
Мероприятие 3.2 «Развитие общественной инфраструктуры и реализация приоритетных направлений развития».
«Новое кладбище «Чернореченское-2» в г. Сургуте, I пусковой комплекс, 1 этап строительства». |
11 702 516,0 |
11 573 011,0 |
— 129 505,0 |
Экономия по результатам электронного аукциона от 10.04.2015 на строительство объекта «Новое кладбище «Чернореченское-2». |
|
|
Всего: |
114 417 973,0 |
113 317 631,0 |
— 1 100 342,0 |
|
Уменьшение бюджетных ассигнований в 2015 году на реализацию двух мероприятий не влечет за собой изменения значений целевых показателей результатов реализации Программы.
2.2.2. В Приложении к Программе «Программные мероприятия, объем ассигнований на реализацию программы и показатели результатов реализации муниципальной программы» оценочные показатели за 2014 год приведены к фактическим данным в соответствие с решением Думы города от 02.06.2015 № 711-V ДГ «Об исполнении бюджета городского округа город Сургут за 2014 год».
2.2.3. В разделе 1 «Характеристика текущего состояния» Программы, в связи с принятием постановления Главы города от 30.06.2015 № 76 «О признании утратившим силу муниципального правового акта»[2], внесены корректировки по тексту, с указанием фактически выполненных работ в 2014 году.
2.2.4. В абзаце 8 пункта 1.1 Проекта постановления указано, что «Постановлением Администрации города от 08.09.2014 № 6176 «Об утверждении положения об организации похоронного дела, порядка деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории города Сургута» определяется порядок организации похоронного обслуживания, оказания ритуальных услуг на территории города, содержания и работы общественных кладбищ и крематория». Тогда как в этом постановлении утвержден также порядок содержания и работы колумбария и автостоянки на кладбище.
Предлагаем в данный абзац внести изменение, изложив его в следующей редакции:
— «Постановлением Администрации города от 08.09.2014 № 6176 «Об утверждении положения об организации похоронного дела, порядка деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории города Сургута» определен порядок организации похоронного обслуживания, оказания ритуальных услуг на территории города, содержания и работы общественных кладбищ, крематория, колумбария и автостоянки на кладбище».
2.2.5. В паспорте Программы, утвержденном распоряжением Администрации города от 30.08.2013 № 3095 «О разработке муниципальной программы «Организация ритуальных услуг и содержание объектов похоронного обслуживания на 2014-2020 годы» (с изменениями от 13.11.2013 № 3949, далее – Паспорт Программы), в разделе «Задачи программы» не отражен такой объект похоронного обслуживания, как «автостоянка на кладбище».
Предлагаем дополнить данный раздел паспорта Программы, указав объект «автостоянка на кладбище».
2.2.6. В соответствие с решением Думы города от 26.09.2014 № 563-V ДГ[3] с 01.01.2014 за счет средств местного бюджета осуществляются расходы на оказание услуг по транспортировке тел (останков) умерших (погибших) в специализированные медицинские учреждения.
Предлагаем, в связи с утверждением вышеуказанных расходных обязательств, в разделах «Цели программы» и «Задачи программы» Паспорта Программы отразить услуги по транспортировке тел (останков) умерших (погибших) в специализированные медицинские учреждения.
- Заключительные положения
3.1. На основании вышеизложенного, Контрольно-счетная палата города предлагает Администрации города устранить замечания и учесть предложения, изложенные в пунктах 2.2.4, 2.2.5 и 2.2.6 настоящего заключения.
3.2. Информацию о решении, принятом по результатам настоящей экспертизы, направить в адрес Контрольно-счетной палаты города в срок не позднее 17.09.2015.
Инспектор отдела контроля расходов
на ремонтно-строительные работы С.А. Рассадкина
[1] Постановление Администрации города от 25.06.2015 № 4324 «О внесении изменения в постановление Администрации города от 12.12.2013 № 8967 «Об утверждении муниципальной программы «Организация ритуальных услуг и содержание объектов похоронного обслуживания в городе Сургуте на 2014-2020 годы».
[2] Признано утратившим силу постановление Главы города от 26.11.2009 № 85 «Об утверждении стратегии социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Сургут на период до 2020 года».
[3] Решение Думы города от 26.09.2014 № 563-V ДГ «Об установлении расходных обязательств на оказание услуги по транспортировке тел (останков) умерших (погибших) в специализированные медицинские учреждения».