УТВЕРЖДАЮ
И.о. Председателя
Контрольно-счетной палаты
города Сургута
______________И.А. Дубровина
«13» ноября 2015 года
ЗАКЛЮЧЕНИЕ № 01-17-182/КСП
на проект постановления Администрации города Сургута
«О внесении изменения в постановление Администрации города от 13.12.2013 № 8993 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие образования города Сургута на 2014 — 2020 годы»
1.Общие положения
Контрольно-счетной палатой города в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 9 Положения о Контрольно-счетной палате (далее – КСП города), утверждённого решением Думы города от 27.02.2007 №170-IV ДГ (с изменениями), проведена экспертиза проекта постановления Администрации города «О внесении изменения в постановление Администрации города от 13.12.2013 № 8993 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие образования города Сургута на 2014 — 2020 годы» (далее – Проект постановления), по результатам которой подготовлено настоящее заключение.
Изменения, вносимые в муниципальную программу «Развитие образования города Сургута на 2014 — 2020 годы», утвержденную постановлением Администрации города от 13.12.2013 № 8993 (далее – Программа), рассмотрены на предмет соответствия Бюджетному кодексу Российской Федерации, Порядку принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных программ городского округа город Сургут, утверждённому постановлением Администрации города Сургута от 17.07.2013 № 5159 (с изменениями, далее – Порядок № 5159), и иным нормативным правовым актам, регламентирующим сферу реализации Программы.
Администратором Программы является департамент образования Администрации города (далее – Департамент, Администратор).
Выводы по результатам настоящей экспертизы сформированы на основании представленных информации и документов.
2.Анализ изменений, вносимых в Программу
Департамент вносит изменения в Программу на основании пункта 8.1.1 Порядка № 5159 в целях приведения в соответствие с решением Думы города № 765-V ДГ[1], а также согласно пункту 8.1.6 указанного Порядка в связи с ее совершенствованием.
В ходе экспертизы установлено следующее.
2.1. Проектом постановления предлагается внести изменения в раздел 1 «Характеристика текущего состояния», а именно (Таблица 1):
Таблица 1
|
Основание внесения изменений |
Вносимые изменения |
| п. 1.2.1 Протокола заседания Постоянной комиссии Совета при Губернаторе ХМАО — Югры по развитию местного самоуправления в ХМАО – Югре от 21.08.2015 № 26 | включена информация о мероприятиях, направленных на недопущение возникновения обучения детей в 3 смены, а также перевода с 2021 года учащихся 1-4 и 10-11 (12) классов на односменный режим обучения |
| п. 1.2.1. Протокола заседания Постоянной комиссии Совета при Губернаторе ХМАО — Югры по развитию местного самоуправления в ХМАО – Югре от 20.02.2015 № 18 | включена информация о мероприятиях, направленных на развитие научно-технического творчества, формирование инженерной культуры обучающихся и поддержке организаций, реализующих программы повышения родительской грамотности |
| Концепция развития дополнительного образования детей, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.09.2014 № 1726-р | включена информации о мероприятиях, направленных на развитие системы дополнительного образования детей дошкольного возраста в образовательных учреждениях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, а также на совершенствование механизмов обеспечения доступности услуг дополнительного образования для детей дошкольного возраста |
| Концепция гражданско-патриотического воспитания граждан ХМАО – Югры (Распоряжение Правительства ХМАО – Югры от 29.12.2014 № 747-рп) |
включена информация о мероприятиях, направленных на развитие гражданско-патриотического воспитания в муниципальной системе общего образования, до 2020 года |
| Заключение КСП города от 02.07.2015 № 01-17-94/КСП | включена информация о развитии негосударственного сектора в сфере дошкольного образования |
2.3. Проектом постановления предлагается внести изменения в параметры финансирования Программы в течение 2015-2017 годов, в том числе:
— увеличить объём финансирования, предусмотренный на реализацию Программы в 2015 году, на 233 360 817,36 рублей (с 12 152 512 725,00 рублей до 12 385 873 542,36 рублей;
— уменьшить объём финансирования, предусмотренный на реализацию Программы в 2016 году, на 91 857 492,00 рублей (с 12 073 384 553,00 рублей до 11 981 527 061,00 рублей;
— уменьшить объём финансирования, предусмотренный на реализацию Программы в 2017 году, на 13 091 594,00 рублей (с 12 643 957 168,00 рублей до 12 630 865 574,00 рублей.
Подробная информация об изменениях, вносимых в параметры финансирования Программы в 2015-2017 годах в разрезе подпрограмм, источников финансирования и соадминистраторов, представлена в Приложении 1.
Информация об изменении объема финансирования и причинах вносимых изменений в разрезе мероприятий Программы представлена в Приложении 2.
2.4. Предлагаемые параметры финансирования на 2015 год и плановый период
2016 — 2017 годов соответствуют бюджетным ассигнованиям, предусмотренным решением Думы города № 765-V ДГ в части муниципальной программы «Развитие образования города Сургута на 2014-2020 годы».
2.5. Информация об изменении целевых показателей результатов и показателей мероприятий Программы, а также о причинах вносимых изменений, представлена в Приложении 3.
2.6. Значения целевых показателей результатов реализации Программы соответствуют их значениям, предусмотренным решением Думы города от 23.09.2015 № 765-V ДГ.
2.7. В подпрограмме 3 «Дополнительное образование в учреждениях дополнительного образования» нарушен порядок нумерации мероприятий, в частности номер 3.1.6 присвоен двум мероприятиям:
— «Государственная поддержка системы дополнительного образования детей»;
— «Обеспечение комплексного содержания зданий муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования, подведомственных департаменту образования».
С целью устранения данного замечания рекомендуем привести нумерацию мероприятий в соответствие с их порядковым номером.
2.8. В пояснительной записке к Проекту Постановления не отражена информация об изменениях, вносимых в параметры финансирования Программы за счет других источников (родительская плата за присмотр и уход за детьми), а также о причинах этих изменений. В последнем абзаце пункта 5.11 Порядка № 5159 в редакции, действующей до 01.09.2015, было предусмотрено, что «в случае внесения изменений в муниципальную программу … в пояснительной записке к проекту муниципального правового акта о внесении изменений в муниципальную программу отражается полный перечень вносимых изменений». Несмотря на отсутствие данной формулировки в действующей редакции Порядка № 5159, с целью исключения возникновения дополнительных вопросов предлагаем отражать в пояснительной к Проекту Постановления полную информацию об изменениях, вносимых в Программу.
3.Заключительные положения
На основании вышеизложенного, Контрольно-счетная палата города считает возможным предложить Администрации города рассмотреть проект постановления Администрации города «О внесении изменения в постановление Администрации города от 13.12.2013 № 8993 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие образования города Сургута на 2014 — 2020 годы» в представленной редакции с учетом замечаний и предложений по их устранению, изложенных в п.п. 2.7 и 2.8 настоящего заключения.
Начальник отдела контроля Т.Н.Степанова
расходов на социальную сферу
[1] Решение Думы города от 23.09.2015 № 765-V ДГ «О внесении изменений в решение Думы города от 23.12.2014 № 636-V ДГ «О бюджете городского округа город Сургут на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов».