Заключение № 01-17-122/КСП на проект постановления Администрации города Сургута «О внесении изменений в постановление Администрации города от 13.12.2013 № 8986 «Об утверждении муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом в сфере жилищно-коммунального хозяйства в городе Сургуте на 2014-2020 годы

УТВЕРЖДАЮ
Председатель
Контрольно-счетной
палаты города Сургута

__________________ И.И. Володина

«26» августа 2015 года

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № 01-17-122/КСП
на проект постановления Администрации города Сургута
«О внесении изменений в постановление Администрации города от 13.12.2013 № 8986 «Об утверждении муниципальной программы
«Управление муниципальным имуществом в сфере жилищно-коммунального хозяйства в городе Сургуте на 2014-2020 годы»

 1. Общие положения

 Контрольно-счетной палатой города (далее – КСП города) в соответствии с:

— п. 2 ст. 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

— п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»;

— ст. 44 Устава города Сургута;

— п. 6 ст. 7 Положения о бюджетном процессе в городском округе город Сургут, утверждённого решением Думы города от 28.03.2008 № 358-IV ДГ (с изменениями);

— п. 9 ч.1 ст. 9 Положения о Контрольно-счетной палате города, утверждённого решением Думы города от 27.02.2007 № 170-IV ДГ (с изменениями);

— стандартом «Экспертиза проектов муниципальных программ города Сургута», утверждённым распоряжением Председателя Контрольно-счетной палаты города от 08.11.2013 № 01-06-85/13КСП (с изменениями),

проведена экспертиза проекта постановления Администрации города Сургута «О внесении изменений в постановление Администрации города от 13.12.2013 № 8986 «Об утверждении муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом в сфере жилищно-коммунального хозяйства в городе Сургуте на 2014-2020 годы» (далее – Программа, проект постановления), по результатам которой подготовлено настоящее заключение.

Выводы по результатам настоящей экспертизы проекта постановления Администрации города о внесении изменений в муниципальную программу сформированы на основании представленных документов и информации.

2. Анализ изменений, вносимых в Программу

Департаментом городского хозяйства Администрации города (далее – Администратор, Департамент) внесены изменения в Программу с целью приведения в соответствие с:

— решением Думы города от 30.06.2015 № 745-V ДГ «О внесении изменений в решение Думы города от 23.12.2014 № 636-V ДГ «О бюджете городского округа город Сургут на 2015 год и плановый период 2016 – 2017 годов» (далее –
от 30.06.2015 решение № 745-V ДГ);

— пунктами 8.1.4, 8.1.6 Постановления Администрации города Сургута
от 17.07.2013 № 5159 «Об утверждении порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных программ городского округа город Сургут» (далее – Порядок № 5159).

В ходе экспертизы проекта постановления установлено следующее.

2.1. Финансовое обеспечение Программы предусматривается за счёт средств местного бюджета. Параметры финансирования Программы на 2015 год, предлагаемые проектом постановления, соответствуют бюджетным ассигнованиям, предусмотренным решением от 30.06.2015 № 745-V ДГ на её реализацию (см. Таблица 1).

Таблица 1

Наименование Программы

Объём финансирования Программы

на 2015 год, предусмотренный

Отклонение, руб.
(гр. 3 – гр. 2)

действующей редакцией в соответствии с решением от 31.03.2015 № 676-VДГ[1], руб.

проектом постановления в соответствии с решением от 30.06.2015 № 745-VДГ, руб.

1

2

3

4

Управление муниципальным имуществом в сфере жилищно-коммунального хозяйства в городе Сургуте на 2014-2020 годы

127 536 656

128 777 654

+ 1 240 998

Объёмы финансирования Программы (действующей в редакции постановления Администрации от 25.02.2015 № 1260[1]) соответствуют решению от 31.03.2015
№ 676-VДГ1 (127 536 656 рублей).

Рассматриваемым проектом постановления предлагается объёмы финансирования привести в соответствие с решением от 30.06.2015 № 745-V ДГ (128 777 654 рублей). Вместе с тем, решению от 30.06.2015 № 745-V ДГ предшествовало решение от 07.05.2015 № 696-VДГ[2] о изменении объёмов финансирования (128 550 599 рублей), которое не было учтено в Программе. Более детальная информация изложена в Таблице 2.

Таблица 2

Объем фин-я, предусм-й решением
от 31.03.2015

№ 676-VДГ1, руб.

Объем фин-я, предусм-й решением
от 07.05.2015 № 696-VДГ3, руб.

Объем фин-я, предусм-й решением

от 30.06.2015

№ 745-VДГ, руб.

Программа

в действующей редакции в соответствии с решением от 31.03.2015

№ 676-VДГ1, руб.

Отклонения,

невнесенные своевременно в Программу

(разница между

гр.4 и гр.3), руб.

Отклонения между вносимыми изменениями

(разница между

гр.5 и гр.4), руб.

Общие отклонение по Программе с учетом решения
от 07.05.2015 № 696-VДГ3,

(разница между гр.5 — гр.6 =

гр.7 + гр.8), руб.

3

4

5

6

7

8

9

127 536 656

128 550 599

128 777 654

127 536 656

+1 013 943

+ 227 055

+ 1 240 998

 


[1] Постановление Администрации города от 25.02.2015 № 1260 «О внесении изменения в постановление Администрации города от 13.12.2013 № 8986 «Об утверждении муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом в сфере жилищно-коммунального хозяйства в городе Сургуте на 2014-2020 годы».

[2] Решение Думы города Сургута от 07.05.2015 № 696-VДГ «О внесении изменений в решение Думы города Сургута от 23.12.2014 № 455-VДГ «О бюджете городского округа город Сургут на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов».

 


[3] Решение Думы города от 31.03.2015 № 676-VДГ «О внесении изменений в решение Думы города Сургута от 23.12.2014
№ 636-VДГ «О бюджете городского округа город Сургут на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов».

Таким образом, в нарушение пункта 8.2 Порядка № 5159 Администратором Программы не внесены своевременно соответствующие изменения в муниципальную программу в установленные сроки (не позднее двух месяцев со дня вступления в силу решения Думы города от 07.05.2015 № 696-VДГ).

Обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 10.2 Порядка № 5159 и пунктом 4.2 Программы, Администратор несет ответственность за своевременное внесение изменений в муниципальную программу.

2.2. Информация о изменениях в разрезе мероприятий Программы представлена в Таблице 3.

Таблица 3

Наименование мероприятия

Изменения, вносимые в объём финансирования («+» — увеличение,
«-» — уменьшение), руб.

Причины вносимых изменений

Мероприятие 1.3 «Организация изготовления, корректировки и внесения изменений в техническую документацию длительного хранения на объекты муниципального имущества»»

-480 391

Экономия, сложившаяся по результатам проведения электронных аукционов.

Мероприятие 1.8 «Ремонт муниципальных жилых помещений, предназначенных для повторного предоставления гражданам по договорам найма муниципального жилого помещения»

+199 295

Корректировка видов и объёмов работ по двум жилым помещениям.

 

Мероприятие 1.17 «Финансовое обеспечение содержания МКУ «Казна городского хозяйства»

+594 456

Увеличение бюджетных ассигнований обусловлено:

— 329 533,00 рублей на доплату работникам сверх установленного законодательства РФ пособия по беременности и родам до размера средней заработной платы работника в соответствии с п.1 приложения 2 решения Думы города Сургута от 24.12.2014 № 396-VДГ.

— 178 618,00 рублей на оплату страховых взносов в связи с увеличением суммы выплат социального характера.

Мероприятие 1.12 «Возмещение затрат по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов в части муниципальной собственности»

+127 619

    В действующей редакции Программы финансирование на 2015 год не было предусмотрено.       

    Расходы носят заявительный характер.

    Поступление заявок на использование бюджетных ассигнований от управляющих организаций ООО «УК Гравитон» и ООО УК «ДЕЗ ВЖР».

Мероприятие 1.18 «Ремонт муниципальных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

+800 019*

    Новое мероприятие Программы.

    Бюджетные ассигнования предусмотрены для проведения косметического ремонта и материально-технического обеспечения жилых помещений социального общежития для выпускников интернатных учреждений.

Всего по Программе

+1 240 998

 

Пояснение:

*Ранее данное мероприятие было предусмотрено в рамках иной муниципальной программы «Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан муниципального образования городской округ город Сургут на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением Администрации от 13.12.2013 №8988, которое исключено и перенесено в данную Программу.

2.3. В нарушение п.8.1.4 и абз.5 п.8.2 Порядка № 5159 оценочные данные 2014 года, объём ассигнований и количественные значения показателей за 2014 год[1] не приведены к фактическим одновременно с изменениями, вносимыми решением от 30.06.2015 № 745-V ДГ.

2.4. На основании подпункта 8.1.6 пункта 8.1. Порядка № 5159 в Программу внесены следующие изменения:

— раздел 1 Программы «Характеристика текущего состояния» дополнен абзацем следующего содержания «С 2015 года настоящей программой предусмотрено новое мероприятие «Ремонт муниципальных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

— таблица 1 «Динамика изменения значений показателей результатов реализации муниципальной программы» раздела 1 и приложение раздела 3 дополнены новым целевым показателем «Количество отремонтированных муниципальных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

2.5. В связи с отсутствием объёма финансирования из приложения раздела 3 «Программные мероприятия, объем ассигнований на реализацию программы и показатели результатов реализации муниципальной программы» исключено мероприятие 1.19 «Санитарная обработка муниципальных жилых помещений».

2.6. Целевой показатель реализации Программы в период с 2015 год по 2017 год в проекте постановления соответствует показателю, предусмотренному решением от 30.06.2015 № 745-V ДГ, согласно которому вносятся изменения.

3. Заключительные положения

На основании вышеизложенного предлагаем Администрации города:

3.1. Определить меру и привлечь к ответственности должностных лиц Администратора Программы за нарушения, изложенные в пунктах 2.1, 2.3 настоящего заключения в соответствии с пунктом 10.2 Порядка № 5159. 

3.2. Информацию о решениях, принятых по результатам настоящей экспертизы, направить в адрес Контрольно-счетной палаты в срок, не позднее 26.09.2015.

Ин

о

Инспектор отдела

контроля в сфере закупок                                                                                      Е.С. Галицкая

 

 


[1] «Динамика изменения значений показателей результатов реализации муниципальной программы, плановые значения показателей».