Заключение на проект постановления Администрации города Сургута «О внесении изменений в постановление Администрации города от 12.12.2013 № 8965 «Об утверждении муниципальной программы «Улучшение жилищных условий населения города Сургута на 2014-2020 годы»

Утверждаю
И.о. Председателя
Контрольно-счетной палаты
города Сургута
_________________И.А. Дубровина
« 12 »         ноября       2015 г.

Заключение № 01-17-181/КСП
на проект постановления Администрации города Сургута
«О внесении изменений в постановление Администрации города от 12.12.2013
№ 8965 «Об утверждении муниципальной программы
«Улучшение жилищных условий населения города Сургута на 2014-2020 годы»

1.Общие положения

Контрольно-счетной палатой города (далее – КСП) в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 9 Положения о Контрольно-счетной палате города, утверждённого решением Думы города от 27.02.2007 № 170-IV ДГ, проведена экспертиза проекта постановления Администрации города Сургута «О внесении изменений в постановление Администрации города 12.12.2013 № 8965 «Об утверждении муниципальной программы «Улучшение жилищных условий населения города Сургута на 2014-2020 годы» (далее – Проект постановления).
Приложением к Проекту постановления является приложение к муниципальной программе «Улучшение жилищных условий населения города Сургута на 2014-2020 годы» (далее – Программа), изложенное в новой редакции.
В ходе экспертизы Проект постановления рассмотрен на предмет соответствия Бюджетному кодексу Российской Федерации и Порядку принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных программ городского округа город Сургут, утверждённому постановлением Администрации города от 17.07.2013 № 5159 (с изменениями, далее – Порядок от 17.07.2013 № 5159).
Выводы по результатам настоящей экспертизы Проекта постановления сформированы на основании представленных документов и информации.

2.Анализ изменений, вносимых Проектом постановления

Согласно распоряжению Администрации города Сургута от 30.08.2013 № 3096 «О разработке муниципальной программы «Улучшение жилищных условий населения муниципального образования городской округ город Сургут на 2014 — 2020 годы» являются:
— администратором Программы – департамент городского хозяйства Администрации города (далее – ДГХ, Администратор);
— соадминистраторами Программы – департамент архитектуры и градостроительства Администрации города, управление бюджетного учёта и отчётности Администрации города, комитет по земельным отношениям Администрации города, управление учёта и распределения жилья Администрации города.

Администратор вносит изменения в Программу с целью:
— приведения бюджетных ассигнований Программы на 2015 год в соответствие с решением Думы города от 23.09.2015 № 765‑V ДГ[1];
— уточнения показателей результатов реализации муниципальной программы (неутвержденных решением Думы города о бюджете города);
— приведения текста Программы в соответствие с действующими нормативно-правовыми актами.

 По результатам проведенной экспертизы установлено следующее.

2.1.  В соответствии с подпунктом 8.1.1 пункта 8.1 Порядка от 17.07.2013 № 5159 объём бюджетных ассигнований на реализацию Программы в 2015 году приведён в соответствие с решением Думы города от 23.09.2015 № 765‑V ДГ и составил 1 518 499 822,00 рубля. Расхождения между объёмом финансирования, указанным в Программе, и объёмом бюджетных ассигнований, утверждённым решением Думы города от 23.09.2015 № 765-V ДГ, не установлены.
Произведен перерасчет показателей (неутвержденнх решением Думы города о бюджете города), характеризующих результат реализации отдельных мероприятий и подпрограммы 1[2], в связи с изменением их объема финансирования.
Подробная информация о вносимых изменениях в приложение к Программе на 2015 год представлена в приложении к настоящему заключению.
2.2. В нарушение пункта 5.11. Порядка № 5159 в пояснительной записке к Проекту постановления отсутствует полный перечень вносимых изменений. Например, не отражена информация по изменению показателей:
— Подпрограммы 1 «количество семей, обеспеченных жилыми помещениями, отвечающими установленным санитарным и техническим правилам и нормам, ед.»;
— Мероприятия 1.1.2. «количество семей, обеспеченных жилыми помещениями, отвечающими установленным санитарным и техническим правилам и нормам на конец отчетного года, ед.».
2.3. В приложении к Программе допущена техническая ошибка (Таблица 1) при расчете итогового значения показателя «количество собственников жилых помещений, получивших финансовые средства за изымаемое жилое помещение, семей». Рекомендуем устранить техническую ошибку.

Таблица 1

Наименование показателя, ед. измер.

Значение показателя, в том числе

Итоговое значение показателя согласно Проекту постановления

Итоговое значение показателя по расчетам КСП

Отклонение

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

количество собственников жилых помещений, получивших финансовые средства за изымаемое жилое помещение, семей

0

4

2

2

2

2

10

12

-2



[1] Решение Думы города от 23.09.2015 № 765-V ДГ «О внесении изменений в решение Думы города от 23.12.2014 № 636-V ДГ «О бюджете городского округа город Сургут на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов» (далее – решение Думы города от 23.09.2015 № 765-V ДГ).

[2] Подпрограмма 1 «Обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в аварийных, ветхих многоквартирных домах и в жилых помещениях, непригодных для проживания».

2.4. В преамбуле Проекта постановления обнаружены следующие недостатки:
— при перечислении изменений, вносимых в постановление Администрации города от 12.12.2013 № 8965[1], не учтено постановление Администрации города от 21.10.2015 № 7415[2] (не было утверждено на момент подготовки Проекта постановления);
— не указано решение Думы города Сургута от 24.06.2015 № 720-V ДГ[3], на основании которого вносятся изменения в Программу.

Предлагаем устранить указанные замечания.

3.Заключительные положения

3.1. На основании вышеизложенного, Контрольно-счетная палата города предлагает Администрации города:
— устранить нарушения и замечания, изложенные в подпунктах 2.3., 2.4. настоящего заключения;— учесть предложения, изложенные в подпунктах 2.3., 2.4. настоящего заключения.

3.2. Информацию о решении, принятом по результату настоящей экспертизы, направить в адрес Контрольно-счетной палаты города в срок до 12.12.2015.

 

Инспектор отдела контроля доходов, расходов                                К.С. Гончаров
на развитие экономики и государственное управление


[1] Постановление Администрации города от 12.12.2013 № 8965 «Об утверждении муниципальной программы «Улучшение жилищных условий населения города Сургута на 2014-2020 годы».

[2] Постановления Администрации города Сургута от 21.10.2015 № 7415 «О внесении изменений в постановление Администрации города от 12.12.2013 № 8965 «Об утверждении муниципальной программы «Улучшение жилищных условий населения города Сургута на 2014-2020 годы».

[3] Решение Думы города Сургута от 24.06.2015 № 720-V ДГ «О внесении изменений в решение Думы города от 01.03.2011 N 862-IV ДГ «О структуре Администрации города»