Утверждаю
И.о. Председателя
Контрольно-счетной палаты
города Сургута
_________________И.А. Дубровина
« 12 » ноября 2015 г.
Заключение № 01-17-181/КСП
на проект постановления Администрации города Сургута
«О внесении изменений в постановление Администрации города от 12.12.2013
№ 8965 «Об утверждении муниципальной программы
«Улучшение жилищных условий населения города Сургута на 2014-2020 годы»
1.Общие положения
Контрольно-счетной палатой города (далее – КСП) в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 9 Положения о Контрольно-счетной палате города, утверждённого решением Думы города от 27.02.2007 № 170-IV ДГ, проведена экспертиза проекта постановления Администрации города Сургута «О внесении изменений в постановление Администрации города 12.12.2013 № 8965 «Об утверждении муниципальной программы «Улучшение жилищных условий населения города Сургута на 2014-2020 годы» (далее – Проект постановления).
Приложением к Проекту постановления является приложение к муниципальной программе «Улучшение жилищных условий населения города Сургута на 2014-2020 годы» (далее – Программа), изложенное в новой редакции.
В ходе экспертизы Проект постановления рассмотрен на предмет соответствия Бюджетному кодексу Российской Федерации и Порядку принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных программ городского округа город Сургут, утверждённому постановлением Администрации города от 17.07.2013 № 5159 (с изменениями, далее – Порядок от 17.07.2013 № 5159).
Выводы по результатам настоящей экспертизы Проекта постановления сформированы на основании представленных документов и информации.
2.Анализ изменений, вносимых Проектом постановления
Согласно распоряжению Администрации города Сургута от 30.08.2013 № 3096 «О разработке муниципальной программы «Улучшение жилищных условий населения муниципального образования городской округ город Сургут на 2014 — 2020 годы» являются:
— администратором Программы – департамент городского хозяйства Администрации города (далее – ДГХ, Администратор);
— соадминистраторами Программы – департамент архитектуры и градостроительства Администрации города, управление бюджетного учёта и отчётности Администрации города, комитет по земельным отношениям Администрации города, управление учёта и распределения жилья Администрации города.
Администратор вносит изменения в Программу с целью:
— приведения бюджетных ассигнований Программы на 2015 год в соответствие с решением Думы города от 23.09.2015 № 765‑V ДГ[1];
— уточнения показателей результатов реализации муниципальной программы (неутвержденных решением Думы города о бюджете города);
— приведения текста Программы в соответствие с действующими нормативно-правовыми актами.
По результатам проведенной экспертизы установлено следующее.
2.1. В соответствии с подпунктом 8.1.1 пункта 8.1 Порядка от 17.07.2013 № 5159 объём бюджетных ассигнований на реализацию Программы в 2015 году приведён в соответствие с решением Думы города от 23.09.2015 № 765‑V ДГ и составил 1 518 499 822,00 рубля. Расхождения между объёмом финансирования, указанным в Программе, и объёмом бюджетных ассигнований, утверждённым решением Думы города от 23.09.2015 № 765-V ДГ, не установлены.
Произведен перерасчет показателей (неутвержденнх решением Думы города о бюджете города), характеризующих результат реализации отдельных мероприятий и подпрограммы 1[2], в связи с изменением их объема финансирования.
Подробная информация о вносимых изменениях в приложение к Программе на 2015 год представлена в приложении к настоящему заключению.
2.2. В нарушение пункта 5.11. Порядка № 5159 в пояснительной записке к Проекту постановления отсутствует полный перечень вносимых изменений. Например, не отражена информация по изменению показателей:
— Подпрограммы 1 «количество семей, обеспеченных жилыми помещениями, отвечающими установленным санитарным и техническим правилам и нормам, ед.»;
— Мероприятия 1.1.2. «количество семей, обеспеченных жилыми помещениями, отвечающими установленным санитарным и техническим правилам и нормам на конец отчетного года, ед.».
2.3. В приложении к Программе допущена техническая ошибка (Таблица 1) при расчете итогового значения показателя «количество собственников жилых помещений, получивших финансовые средства за изымаемое жилое помещение, семей». Рекомендуем устранить техническую ошибку.
Таблица 1
Наименование показателя, ед. измер. |
Значение показателя, в том числе |
Итоговое значение показателя согласно Проекту постановления |
Итоговое значение показателя по расчетам КСП |
Отклонение |
||||||
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||||
количество собственников жилых помещений, получивших финансовые средства за изымаемое жилое помещение, семей |
0 |
4 |
2 |
2 |
2 |
2 |
— |
10 |
12 |
-2 |
[1] Решение Думы города от 23.09.2015 № 765-V ДГ «О внесении изменений в решение Думы города от 23.12.2014 № 636-V ДГ «О бюджете городского округа город Сургут на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов» (далее – решение Думы города от 23.09.2015 № 765-V ДГ).
[2] Подпрограмма 1 «Обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в аварийных, ветхих многоквартирных домах и в жилых помещениях, непригодных для проживания».
2.4. В преамбуле Проекта постановления обнаружены следующие недостатки:
— при перечислении изменений, вносимых в постановление Администрации города от 12.12.2013 № 8965[1], не учтено постановление Администрации города от 21.10.2015 № 7415[2] (не было утверждено на момент подготовки Проекта постановления);
— не указано решение Думы города Сургута от 24.06.2015 № 720-V ДГ[3], на основании которого вносятся изменения в Программу.
Предлагаем устранить указанные замечания.
3.Заключительные положения
3.1. На основании вышеизложенного, Контрольно-счетная палата города предлагает Администрации города:
— устранить нарушения и замечания, изложенные в подпунктах 2.3., 2.4. настоящего заключения;— учесть предложения, изложенные в подпунктах 2.3., 2.4. настоящего заключения.
3.2. Информацию о решении, принятом по результату настоящей экспертизы, направить в адрес Контрольно-счетной палаты города в срок до 12.12.2015.
Инспектор отдела контроля доходов, расходов К.С. Гончаров
на развитие экономики и государственное управление
[1] Постановление Администрации города от 12.12.2013 № 8965 «Об утверждении муниципальной программы «Улучшение жилищных условий населения города Сургута на 2014-2020 годы».
[2] Постановления Администрации города Сургута от 21.10.2015 № 7415 «О внесении изменений в постановление Администрации города от 12.12.2013 № 8965 «Об утверждении муниципальной программы «Улучшение жилищных условий населения города Сургута на 2014-2020 годы».
[3] Решение Думы города Сургута от 24.06.2015 № 720-V ДГ «О внесении изменений в решение Думы города от 01.03.2011 N 862-IV ДГ «О структуре Администрации города»