ЗАКЛЮЧЕНИЕ № 01-17-186/КСП

на проект постановления Администрации города Сургута

«О внесении изменений в постановление Администрации города от 12.12.2013 № 8954 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие гражданского общества в городе Сургуте на 2014 — 2020 годы»

 1. Общие положения

 

Контрольно-счетной палатой города в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 9 Положения о Контрольно-счетной палате, утверждённого решением Думы города от 27.02.2007 №170-IV ДГ (с изменениями), стандартом «Экспертиза проектов муниципальных программ города Сургута», утвержденным распоряжением Председателя КСП города от 08.11.2013 № 01-06-85/13КСП (с изменениями), проведена экспертиза проекта постановления Администрации города Сургута «О внесении изменений в постановление Администрации города от 12.12.2013 № 8954 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие гражданского общества в городе Сургуте на 2014 — 2020 годы» (далее – проект постановления, Программа), по результатам которой подготовлено настоящее заключение.

Изменения Программы рассмотрены на предмет соответствия Бюджетному кодексу Российской Федерации, Порядку принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных программ городского округа город Сургут, утверждённому постановлением Администрации города Сургута от 17.07.2013 № 5159 (с изменениями, далее – Порядок), и иным нормативным правовым актам, регламентирующим сферу реализации Программы.

Администратором Программы является муниципальное казенное учреждение «Наш город» (далее — МКУ «Наш город», Администратор программы), соадминистраторы Программы: департамент архитектуры и градостроительства Администрации города, департамент культуры, молодежной политики и спорта Администрации города, департамент городского хозяйства Администрации города, управление общественных связей Администрации города, управление информационной политики Администрации города, муниципальное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Сургута».

Выводы по результатам настоящей экспертизы проекта изменений муниципальной Программы сформированы на основании представленных информации и документов.

 2. Анализ изменений, вносимых в Программу

 

МКУ «Наш город» вносит изменения в Программу на основании пункта 8.1.1 Порядка, в целях приведения в соответствие с решением Думы города № 636-V ДГ[1].

В ходе анализа Программы установлено следующее.

2.1. Параметры финансирования Программы на 2015-2017 годы соответствуют бюджетным ассигнованиям, предусмотренным решением Думы города № 636-V ДГ в части муниципальной программы «Развитие гражданского общества в городе Сургуте на 2014 — 2020 годы».

2.2. Общий объем финансирования Программы в 2015 году уменьшен на сумму 22 877 115 рублей. Расхождений между объёмом финансирования, указанным в Программе и объёмом бюджетных ассигнований, утверждённым решением Думы города № 636-V ДГ, не установлено.

Информация об изменениях объёма финансирования Программы, предусмотренного на реализацию её мероприятий в 2015 году представлены в Таблице 1.

 

Таблица 1

№ п/п	Наименование мероприятия	Объем финансирования Программы в 2015 году, руб.		Изменение объёма финансирования («+» — увеличение, «-» — уменьшение), руб.	Причины вносимых изменений
		Действующая редакция	В редакции проекта постановления
Подпрограмма 1 «Взаимодействие органов местного самоуправления с институтами гражданского общества в решении вопросов местного значения».Задача 1. Повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления с гражданами в реализации социально значимых инициатив (мероприятий).
1.	Мероприятие 1.2. Строительство объекта «Общественный центр в п. Снежный» (за счет средств местного бюджета).	21 427 852	0	-21 427 852	Уменьшение бюджетных ассигнований связано с неосвоением средств местного бюджета по причине несостоявшегося конкурса на проведение строительно-монтажных работ.
2.	Мероприятие 1.5. Обеспечение деятельности МКУ «Наш город» в сфере коммунального обслуживания (за счет средств местного бюджета).	3 994 978	4 257 324	+262 346
Задача 3. Совершенствование механизма поддержки территориальных общественных самоуправлений и вовлечение граждан по месту жительства в решение проблем местного сообщества.
3.	Мероприятие 3.1.Методическая, организационная, материально-техническая и финансовая поддержка деятельности ТОС (за счет средств местного бюджета).	24 649 931	22 849 222	-1 800 709
Подпрограмма 2 «Создание условий для расширения доступа населения к информации о деятельности органов местного самоуправления».Задача 2. Формирование и использование информационных ресурсов для обеспечения жителей города общественно значимой информацией.
4.	Мероприятие 2.5.1. Опубликование списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции (за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета)	0	89 100	+89 100

 

Объем финансирования Программы в 2016 году увеличен на 50 608 885 рублей. Увеличение объема бюджетных ассигнований запланировано за счет средств местного бюджета по мероприятию 1.2. Строительство объекта «Общественный центр в п. Снежный» в сумме 50 608 885 рублей. Соответственно исключены значения показателей мероприятия в 2015 и установлены значения показателей в 2016 году:

— «ввод в эксплуатацию, ед.» — 1 ед.;

— «площадь введенного в эксплуатацию общественного центра в п. Снежный, кв. м» — 585,7 кв.м;

— «доля населения, получившая доступ к услугам общественного центра в п. Снежный, %» — 100%;

— «степень готовности объекта «Общественный центр в п. Снежный», %» — 100%, данный показатель в 2015 году установлен на уровне 40%.

Объем финансирования на 2017 год не изменился.

2.3. Наименования и значения целевых показателей, указанных в приложении к проекту постановления, соответствуют показателям, утвержденным решением Думы города № 636-V ДГ.

Изменения значений показателей реализации мероприятий программы, отраженных в проекте постановления, в сравнении с действующей Программой представлены в Приложении.

Увеличение значений показателей муниципальной программы по пунктам 1, 2, 3 таблицы Приложения не привело к изменению объемов финансирования мероприятий Программы.

2.3.1. По мероприятию 1.5. «Обеспечение деятельности МКУ «Наш город» в сфере коммунального обслуживания» (п. 2 Таблицы 1, п. 4 Приложения 1) при увеличении объема финансирования в 2016 году привело к увеличению показателя «количество обслуживаемых помещений МКУ «Наш город», ед.». Однако увеличение количества обслуживаемых помещений МКУ «Наш город» не привело к изменению объема финансирования в 2017 году и последующих годах реализации Программы.

2.3.2. По мероприятию 2.5.1. «Опубликование списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции» (п. 4 Таблицы 1, п. 5 Приложения 1) при увеличении объема финансирования в 2015 году увеличен показатель реализации мероприятия. В 2016 году показатель данного мероприятия в проекте постановления уменьшен с 10 до 0 ед., а объем финансирования мероприятия в сумме 313 300 рублей за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета остался на прежнем уровне.

Следовательно, нулевое значение показателя мероприятия предполагает отсутствие результата реализации средств федерального бюджета в сумме 313 300 рублей, что противоречит принципу эффективности использования бюджетных средств, установленному ст. 34 Бюджетного кодекса РФ.

В связи с чем, предлагаем внести соответствующее изменение в числовое значение показателя реализации Программы по мероприятию 2.5.1. «Опубликование списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции» подпрограммы 2 «Создание условий для расширения доступа населения к информации о деятельности органов местного самоуправления», либо предусмотреть иные показатели, отражающие результаты реализации указанного мероприятия.

В значении показателя в 2014 году допущена техническая ошибка, вместо ранее установленного – 10 ед. отражено значение 2 ед. Предлагаем исправить техническую ошибку.

 

 3. Заключительные положения.

 

На основании вышеизложенного, Контрольно-счетная палата предлагает Администрации города:

3.1. Устранить замечания и учесть предложения, изложенные в пункте 2.3.2 настоящего заключения.

3.2. Информацию о решениях, принятых по результатам настоящей экспертизы, направить в адрес Контрольно-счетной палаты города не позднее 21.12.2015.

 

 

Инспектор отдела контроля расходов
на ремонтно-строительные работы                                             А.В. Рогаченко

 

[1] Решение Думы города от 23.12.2014 № 636-V ДГ «О бюджете городского округа город Сургут на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов», с изменениями от 23.09.2015 № 765-V ДГ (далее – решение Думы города № 636-V ДГ).