В соответствии с пунктом 1.9 плана работы Контрольно-счетной палаты города на 2015 год проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ дебиторской задолженности главных администраторов доходов бюджета города по состоянию на 01.01.2015» (департамент архитектуры и градостроительства Администрации города (далее — ДАиГ), департамента имущественных и земельных отношений Администрации города (далее – ДИиЗО).

По результатам экспертно-аналитического мероприятия установлено следующее.

Общая сумма дебиторской задолженности по состоянию на 01.07.2015 составила 993 420,0 тыс. рублей, по сравнению с 01.01.2015 она увеличилась на 82 712,5 тыс. рублей или на 9,1%.

Общая сумма переплат по заключенным договорам и начисленным штрафам, пени (кредиторская задолженность) по состоянию на 01.07.2015 составила 141 007 тыс. рублей, по сравнению с 01.01.2015 она уменьшилась на 31 133,4 тыс. рублей или на 18%.

В 1 полугодии 2015 года начислено по договорам, штрафам и пени в общей сумме 761 087,5 тыс. рублей, оплата осуществлена в сумме 646 251,6 тыс. рублей или 84,9% от начислений.

За исследуемый период списана нереальная к взысканию дебиторская задолженность по договорам аренды земельных участков в сумме 1 438,4 тыс. рублей, что является недополученными доходами бюджета города. Контрольно-счетная палата города неоднократно в заключениях и отчетах отмечала, что несвоевременно проведенные мероприятия по возврату дебиторской задолженности влекут за собой образование нереальной к взысканию задолженности и впоследствии к ее списанию, то есть к прямым потерям бюджета. К рискам потерь доходов для бюджета города возможно отнести не только суммы дебиторской задолженности, отнесенные к нереальным к взысканию, но и часть дебиторской задолженности со сроком более 3-х лет, которая на 01.07.2015 составила 131 227,8 тыс. рублей.

На низком уровне остается исполнение судебных решений по исполнительным листам, а именно большинство вынесенных судебных решений от 2010-2014 годов остаются без исполнения по причине отсутствия у должников денежных средств, имущества, на которое можно обратить взыскание, а также отсутствие должника по юридическому адресу. Отделом судебных приставов по г. Сургуту УФССП по ХМАО-Югре в 1 полугодии 2015 года взыскано дебиторской задолженности по исполнительным листам на общую сумму 10 650,44 тыс. рублей или 3% от общей суммы исполнительных листов в размере 356 811,5 тыс. рублей, направленных для исполнения.

По итогам экспертно-аналитического мероприятия Контрольно-счетной палатой города рекомендовано Администрации города следующее.

1. Провести инвентаризацию всей дебиторской (в т.ч. просроченной) и кредиторской задолженности на отчетные даты с целью соблюдения требований при составлении бюджетной отчетности согласно приказу Минфина России от 28.12.2010 № 191н.
2. Рассмотреть вопрос о формировании перечня неблагонадежных контрагентов по аналогии с Федеральным законом № 44-ФЗ с целью повышения уровня ответственности рекламораспространителей и других пользователей имущества.
3. Устранить замечания по ведению бюджетного учета и искажению отчетности по дебиторской и кредиторской задолженности по доходам.
4. Отражать в форме 0503169 задолженность по выкупу арендуемого имущества субъектами малого и среднего предпринимательства с рассрочкой платежа до 5 лет как долгосрочную согласно пункту 167 приказа Минфина РФ от 28.12.2010 № 191н.
5. Принять дополнительные эффективные меры по выработке механизмов влияния на недобросовестных плательщиков согласно действующему законодательству в целях снижения дебиторской задолженности и недопущения рисков образования просроченной задолженности, что в итоге может привести к потерям бюджета.

По результатам экспертно-аналитического мероприятия подготовлен отчет от 05.11.2015 № 01-18-15/КСП, который направлен в адрес Главы города, Председателя Думы города, Прокуратуры города Сургут

Председатель
Контрольно-счетной палаты города                                    И.И.Володина