В соответствии с пунктом 2.30 плана работы Контрольно-счетной палаты города на 2015 год проведено контрольное мероприятие «Проверка целевого и эффективного использования муниципального имущества и субсидий, полученных некоммерческой организацией «Территориальное общественное самоуправление № 29 города Сургута» за 2014 год и текущий период 2015 года».

По результатам контрольного мероприятия выявлен ряд нарушений и замечаний в части осуществления деятельности и использования муниципального имущества, для устранения которых ТОС № 29 рекомендовано следующее.

1. Внести изменения в устав:

— указать организационно-правовую форму «общественная организация» в соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ и пунктом 4 статьи 52 Гражданского кодекса РФ;

—  указать отдельно цели и отдельно задачи для приведения в соответствие с пунктом 4 статьи 52 Гражданского кодекса РФ, пунктом 9 статьи 27 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ;

— определить предмет деятельности в соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ;

— дополнить порядком пользования и распоряжения имуществом в соответствии с подпунктом 5 пункта 9 статьи 27 Федерального закона от 06.10.2003
№ 131-ФЗ.

2. Утвердить на конференции граждан смету доходов и расходов на 2015 год, а также на очередной 2016 год в соответствии с пунктом 7.5 устава.

3. Утвердить на конференции граждан состав ревизионной комиссии в соответствии с разделом 6 устава.

4. Рассматривать и утверждать конференцией граждан отчеты о деятельности совета ТОС № 29 в соответствии с пунктом 5.1.2 устава.

5. Оказать помощь общественным объединениям граждан в оформлении учредительных документов с учетом требований Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ, что обеспечит возможность обосновать расходы, включаемые в проект ТОС № 29, в целях получения субсидий и необходимость предоставления помещения для их деятельности.

6. Вести соответствующие журналы по направлениям деятельности ТОС № 29, отдельно от МКУ «Наш город», чтобы исключить дублирование показателей в отчетности. С целью подтверждения деятельности в журналах по соответствующим направлениям необходимо предусматривать строку для подведения итогов работы за отчетный период (например, поквартально либо за год в целом). Данную строку заполнять в любом случае, независимо от того осуществлялась деятельность или нет с указанием даты и подписи (Ф.И.О.), а также причин ее отсутствия.

7. Заключить договор безвозмездного пользования помещения пункта по работе с населением в соответствии с требованиями Гражданского кодекса РФ, решения Думы города от 07.10.2009 № 604-IV ДГ.

8. Предусмотреть в соглашении о сотрудничестве и/или договоре обязанность возврата имущества в том состоянии, в каком ТОС № 29 его получил, с учетом физического (естественного) износа или в состоянии, обусловленном договором, в соответствии со статьей 689 Гражданского кодекса РФ.

9. Определить основания (условия) нахождения имущества ТОС № 29 в пункте по работе с населением МКУ «Наш город» и предусмотреть их в соглашении о сотрудничестве или договоре, оформленном в соответствии с нормами Гражданского кодекса РФ.

10. Принять меры к восстановлению бухгалтерского учета.

11. Заключить договор о ведении бухгалтерского учета со сторонним лицом или организацией либо возложить ведение бухгалтерского учета на лицо, имеющее соответствующее профессиональное образование и состоящее в штате ТОС № 29, в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 7 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ.

12. Сформировать учетную политику в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ.

13. Рассмотреть вопрос о переходе на упрощенную систему налогообложения и упрощенный способ ведения бухгалтерского учета.

14. Провести инвентаризацию активов и обязательств, учитывая требования, установленные приказом Минфина РФ от 13.06.1995 № 49.

15. Обеспечить внутренний контроль в лице ревизионной комиссии за финансово-хозяйственной деятельностью совета ТОС № 29 в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ.

В связи с выполнением функций по оказанию методической помощи и предоставлению субсидий территориальным общественным самоуправлениям, МКУ «Наш город» предложено следующее.

1. В рамках оказания консультационной поддержки проводить экспертизу уставов ТОС на соответствие действующему законодательству перед их регистрацией в Администрации города, а так же информировать органы ТОС об изменениях действующего законодательства и необходимости внесения изменений в устав и иные документы.

2. Оказывать всестороннюю консультационную поддержку органам ТОС в осуществлении уставной деятельности (включая особенности ведения бухгалтерского учета, составления отчетности, проведения мероприятий и другое).

3. В случае предоставления субсидий усилить контроль за содержанием отчетов, первичных документов и иной информации, представляемой ТОС в составе отчетности об использовании субсидий.

4. Предусмотреть принятие мер по разработке и внесению изменений в Порядок^[1] с целью повышения ответственности получателей субсидии, а так же укрепления финансовой дисциплины для представления к ежеквартальным и программным отчетам:

—  оправдательных документов, по которым можно однозначно установить, когда и где проводились мероприятия, каковы особенности их проведения (положения, сценарии и другое);

— информации о достигнутых основных показателях, установленных соглашением;

— документов, подтверждающих принятие к учету имущества, приобретенного за счет субсидии.

По результатам контрольного мероприятия подготовлен отчет от 25.12.2015 № 01-18-25/КСП, который направлен в адрес Главы города, Председателя Думы города, Прокуратуры города Сургута.

Председатель
Контрольно-счетной палаты                                  И.И. Володина