КОНТРОЛЬНО–СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы города
«О внесении изменений в решение Думы города от 06.10.2010 № 795-IV ДГ
«О Порядке определения размера, условий и сроков уплаты арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ город Сургут, предоставленные в аренду без проведения торгов»
«03» июня 2016 г. № 01-17-77/КСП
Настоящее заключение подготовлено в соответствии со статьёй 44 Устава города, Положением о Контрольно-счетной палате города, утверждённого решением Думы города от 27.02.2007 № 170-IV ДГ, и на основании проведённой экспертизы проекта решения Думы города «О внесении изменений в решение Думы города от 06.10.2010 № 795-IV ДГ «О Порядке определения размера, условий и сроков уплаты арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ город Сургут, предоставленные в аренду без проведения торгов» (далее — проект решения).
Согласно пояснительной записке[1] проектом решения предлагается:
1. Устранить нарушение юридико-технического характера.
2. Установить понижающие коэффициенты в соответствии с постановлением Правительства ХМАО-Югры №457-п[2] для земельных участков, на которых реализуются инвестиционные проекты по развитию индустриальных парков в размере 0,8; для земельных участков, на которых реализуются проекты в рамках государственного (муниципального) частного партнерства или концессионного соглашения в размере 0,5 (пункт 1 проекта решения).
3. Применять при расчёте арендной платы коэффициент (уровень) инфляции, установленный в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период с целью увеличения доходной базы (пункт 2 проекта решения).
Данный пункт проекта решения вводится в связи с тем, что в пункте 2 постановления Правительства ХМАО-Югры №457-п «органам местного самоуправления муниципальных образований ХМАО-Югры рекомендовано привести свои правовые акты в соответствие с настоящим постановлением».
Пункт 2 проекта решения соответствует пункту 28[3] приложения к постановлению Правительства ХМАО-Югры №457-п.
Согласно постановления Правительства РФ от 16.07.2009 № 582[4] одним из принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является принцип экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на таком земельном участке.
Однако в материалах к проекту решения отсутствует информация об арендаторах и количестве переданных им в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, виды их деятельности, а также целесообразность применения к ним норм, предусматривающих ежегодное изменение арендной платы в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Учитывая вышеизложенное, Контрольно-счетная палата города считает возможным предложить Думе города рассмотреть проект решения «О внесении изменений в решение Думы города от 06.10.2010 № 795-IV ДГ «О Порядке определения размера, условий и сроков уплаты арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ город Сургут, предоставленные в аренду без проведения торгов» с учетом информации изложенной в настоящем заключении.
Председатель
Контрольно-счетной палаты города И.И. Володина
Жуков Владислав Игоревич
52-80-55
Егоров Виталий Сергеевич
52-83-82
[1]Пояснительная записка от 04.05.2016 за подписью и.о. председателя комитета по земельным отношениям Администрации города к проекту решения Думы города «О внесении изменений в решение Думы города от 06.10.2010 № 795-IV ДГ «О Порядке определения размера, условий и сроков уплаты арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ город Сургут, предоставленные в аренду без проведения торгов» (далее — пояснительная записка).
[2] Постановление Правительства ХМАО-Югры от 02.12.2011 №457-п «Об арендной плате за земельные участки земель населенных пунктов» (далее – постановление Правительства ХМАО-Югры №457-п).
[3] П. 28. Арендная плата ежегодно изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Уровень инфляции применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за тем, в котором земельный участок передан в аренду.
При заключении нового договора аренды земельного участка без проведения торгов для целей применения уровня инфляции, предусмотренного настоящим пунктом, период пользования земельным участком определяется с учетом всех ранее установленных периодов его пользования. В случае перерасчета размера арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, указанного в настоящем пункте, в текущем финансовом году не проводится.
[4] Постановление Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации».