МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД СУРГУТ

КОНТРОЛЬНО–СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проект решения Думы города
«О внесении изменений в решение Думы города от 02.04.2010 № 720-IV ДГ
«О дополнительных мерах социальной поддержки и социальной помощи спортсменам, тренерам и специалистам отрасли физической культуры и спорта за счет средств бюджета города Сургута»

«28» апреля 2017 г. № 01-17-19/КСП

Настоящее заключение подготовлено в соответствии с Положением о Контрольно-счетной палате города, утверждённым решением Думы города от 27.02.2007 № 170-IV ДГ, на основании проведённой экспертизы проекта решения Думы города «О внесении изменений в решение Думы города от 02.04.2010№ 720-IV ДГ «О дополнительных мерах социальной поддержки и социальной помощи спортсменам, тренерам и специалистам отрасли физической культуры и спорта за счет средств бюджета города Сургута» (далее – проект решения).

Проектом решения предлагается расширить перечень расходов за счёт средств бюджета города, а именно, дополнительно включить расходы на осуществление выплат за достижение спортивных результатов в соревновательной деятельности воспитанникам физкультурно-спортивных организаций и федераций по видам спорта, не являющихся муниципальными учреждениями. Выплаты планируется производить ежемесячно победителям в номинации «Спортивные надежды» по итогам городского конкурса «Спортивная элита», мероприятий всероссийского уровня среди юношей и девушек, юниоров и юниорок, победителям и призёрам среди юношей и девушек, юниоров и юниорок Первенств Мира, Европы, России и официальных международных соревнований1, входящих в состав сборных команд России, Уральского федерального округа, ХМАО-Югры и города.

На основании статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, предусматривающих указанное право. При этом финансирование полномочий, предусмотренное данной статьей федерального закона, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно подпункту 48 пункта 2 статьи 31 Устава муниципального образования городской округ город Сургут Ханты-Мансийского округа – Югры к компетенции Думы города относится, в том числе установление за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан.

В преамбуле решения Думы города от 02.04.2010 № 720-IV ДГ «О дополнительных мерах социальной поддержки и социальной помощи спортсменам, тренерам и специалистам отрасли физической культуры и спорта за счет средств бюджета города Сургута» (далее – Решение Думы № 720-IV ДГ, действующее решение Думы города) указано, что оно принято в целях:
1) совершенствования системы финансирования спортивных мероприятий, проводимых согласно ежегодному календарному плану муниципальных официальных физкультурных и спортивных мероприятий города Сургута;
2) обеспечения участия спортсменов, тренеров и специалистов отрасли физической культуры и спорта в межмуниципальных, региональных, межрегиональных, всероссийских и международных спортивных мероприятиях».

Согласно пояснительной записке к проекту решения изменения вносятся «в целях обеспечения равенства всех спортсменов города, представляющих город на спортивных соревнованиях различного уровня и достигших высоких спортивных результатов» посредством их стимулирования в виде ежемесячных выплат за достижение спортивных результатов в соревновательной деятельности. Вносимые изменения не соответствуют целям действующего Решения Думы № 720-IV ДГ. Проектом решения изменения в преамбулу действующего решения Думы города не вносятся.

Из пояснительной записки, представленной к проекту решения, следует, что на выплаты спортсменам-воспитанникам физкультурно-спортивных организаций, федераций по видам спорта, не являющихся муниципальными организациями, будут направлены средства в размере 525 696,00 рублей. При этом из материалов к проекту решения не понятно сколько воспитанников немуниципальных физкультурно-спортивных организаций являются членами сборных команд России, Уральского федерального округа, ХМАО-Югры и города, сколько спортсменов этих организаций показывают на официальных спортивных мероприятиях высокие результаты. В связи с чем провести финансовую экспертизу проекта решения не представилось возможным.

Обращаем внимание, что Решение Думы № 720-IV ДГ не ограничено по сроку действия, в связи с чем принятие проекта решения будет являться основанием для планирования бюджетных ассигнований на очередной 2018 год и плановый период 2019-2020 годов, при этом расходы на осуществление выплат за достижение спортивных результатов в соревновательной деятельности воспитанникам физкультурно-спортивных организаций и федераций по видам спорта, не являющихся муниципальными учреждениями, могут превышать 525 696,00 рублей. Отсутствие информации о числе воспитанников немуниципальных физкультурно-спортивных организаций, являющихся членами сборных команд России, Уральского федерального округа, ХМАО-Югры и города и показывающих на официальных спортивных мероприятиях высокие результаты, не позволяет оценить уровень возможных расходов бюджета города на осуществление данных выплат.

Учитывая вышеизложенное, Контрольно-счетная палата города считает возможным рекомендовать Думе города рассмотреть проект решения «О внесении изменений в решение Думы города от 02.04.2010 № 720-IV ДГ «О дополнительных мерах социальной поддержки и социальной помощи спортсменам, тренерам и специалистам отрасли физической культуры и спорта за счет средств бюджета города Сургута» с учетом информации, изложенной в настоящем заключении.

 

И.о. Председателя
Контрольно-счетной палаты города В.И. Жуков 

Степанова Татьяна Николаевна
52-81-60