МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД СУРГУТ
КОНТРОЛЬНО–СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы города
«О внесении изменений в решение Думы города от 30.03.2017 № 95-VI ДГ
«О порядке использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального образования городской округ город Сургут для осуществления отдельных государственных полномочий по организации осуществления мероприятий по проведению дезинсекции и дератизации»
16 августа 2017 г. № 01-17-33/КСП
Настоящее заключение подготовлено в соответствии с Положением о Контрольно-счетной палате города, утверждённым решением Думы города от 27.02.2007 № 170-IV ДГ, на основании проведённой экспертизы проекта решения Думы города «О внесении изменений в решение Думы города от 30.03.2017 № 95-VI ДГ «О порядке использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального образования городской округ город Сургут для осуществления отдельных государственных полномочий по организации осуществления мероприятий по проведению дезинсекции и дератизации» (далее — проект решения).
Проектом решения предлагается дополнить часть 5 приложения к решению пунктами 4, 5, 6 следующего содержания:
«4) осуществление мероприятий по контролю эффективности проведения акарицидной обработки, в том числе дезинсекционной обработки открытых территорий от летающих кровососущих комаров;
5) осуществление мероприятий по контролю эффективности проведения ларвицидной обработки;
6) осуществление мероприятий по контролю эффективности проведения дератизации».
1. Пунктом 3 приложения 1 к постановлению Правительства ХМАО — Югры от 03.03.2017 № 73-п[1] установлено, что «доля площади в муниципальном образовании автономного округа, подлежащей контролю эффективности проведения дезинсекции и дератизации (до и после проведения соответствующих обработок), должна составлять не менее 10% от суммы всех находящихся в границах муниципального образования автономного округа площадей, подлежащих дезинсекции и дератизации».
В пояснительной записке к проекту решения указано, что «расширение функций муниципального образования городской округ город Сургут по осуществлению отдельных государственных полномочий по организации мероприятий по проведению дезинсекции и дератизации может повлечь увеличение расходов на их реализацию». Финансово-экономическое обоснование дополнительной суммы расходов местного бюджета отсутствует, что не соответствует требованиям части 10 статьи 39 Регламента Думы города, утверждённого решением Думы города Сургута от 27.04.2006 № 10-IV ДГ.
Согласно устным пояснениям специалистов Администрации города осуществление мероприятий по контролю эффективности проведения дезинсекции и дератизации не приведет к увеличению расходов бюджета. Письменные подтверждения данной информации к проекту решения не были представлены.
Таким образом в рамках рассмотрения материалов, представленных к проекту решения, не представилось возможным определить, повлекут ли вносимые изменения дополнительные расходы бюджета города.
2. В соответствии с законом ХМАО-Югры от 23.12.2016 № 102-оз[2] муниципальные образования автономного округа наделены отдельными государственными полномочиями по организации осуществления мероприятий по проведению дезинсекции и дератизации с 01.01.2017.
Согласно приложению «Термины и определения» к постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 № 131[3] дезинсекционные и дератизационные мероприятия[4] включают в себя, в том числе, контроль эффективности данных мероприятий. Таким образом, мероприятия по контролю эффективности проведения дезинсекции и дератизации не расширяют функции муниципального образования.
На основании вышеизложенного, Контрольно-счетная палата города считает возможным предложить Думе города рассмотреть проект решения
«О внесении изменений в решение Думы города от 30.03.2017 № 95-VI ДГ
«О порядке использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального образования городской округ город Сургут для осуществления отдельных государственных полномочий по организации осуществления мероприятий по проведению дезинсекции и дератизации»
с учетом настоящего заключения.
И.о. Председателя
Контрольно-счетной палаты города В.И. Жуков
[1] Постановление Правительства ХМАО — Югры от 03.03.2017 № 73-п «Об установлении критериев отбора площадей в муниципальных образованиях Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, подлежащих дезинсекции и дератизации, нормативов расходов на организацию осуществления мероприятий по проведению дезинсекции и дератизации в муниципальных образованиях Ханты-Мансийского автономного округа — Югры и нормативов расходов на осуществление мероприятий по контролю эффективности проведения дезинсекции и дератизации, а также нормативов расходов на администрирование переданных отдельных государственных полномочий по организации осуществления мероприятий по проведению дезинсекции и дератизации в муниципальных образованиях Ханты-Мансийского автономного округа — Югры и внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 8 мая 2013 года № 160-п «Об организации мероприятий по проведению дезинфекции, дезинсекции и дератизации в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».
[2] Закон ХМАО — Югры от 23.12.2016 № 102-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа — Югры отдельными государственными полномочиями по организации осуществления мероприятий по проведению дезинсекции и дератизации в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».
[3] Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 № 131 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил СП 3.5.1378-03».
[4] «Дезинсекционные мероприятия — мероприятия, обеспечивающие регуляцию численности членистоногих и включающие в себя комплекс инженерно-технических, санитарно-гигиенических, собственно истребительных или защитных мероприятий, а также мероприятий по учету численности членистоногих и контролю эффективности дезинсекции.
Дератизационные мероприятия — мероприятия, обеспечивающие регуляцию численности грызунов и включающие в себя комплекс инженерно-технических, санитарно-гигиенических, собственно истребительных и защитных мероприятий, а также мероприятия по учетам численности грызунов и контролю эффективности дератизации».